截至8月23日收盤，片仔癀股價報205.55元/股，總市值約1240億元。

　　躬身入局 積極“作答”

　　打鐵還需自身硬，“修內(nèi)功”為市值管理的基礎(chǔ)。在片仔癀相關(guān)負責人看來，市值管理的根本在于提高企業(yè)價值創(chuàng)造的能力，即“市值=凈利潤×市盈率”，通過增厚凈利潤來提高市值。

　　近年來，片仔癀圍繞央企“一利五率”的考核指標體系，抓住價值創(chuàng)造的核心，通過不斷優(yōu)化商業(yè)模式、深化行業(yè)調(diào)研、精準描繪客戶畫像、明確產(chǎn)品定位、提高產(chǎn)品壁壘等方式，實現(xiàn)利潤總額、凈利潤與歸母凈利潤協(xié)同增長。

　　上述負責人表示，當前，央國企的考核機制已從“規(guī)�？己�”進一步深入到“ROE和市值考核”，這與證監(jiān)會建設(shè)“以投資者為本”資本市場的理念高度契合。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2023年，片仔癀營業(yè)收入從57.22億元增至100.35億元，首次突破百億元大關(guān);同時，歸母凈利潤也從13.74億元穩(wěn)步上升至27.84億元，實現(xiàn)翻倍增長。今年上半年，片仔癀實現(xiàn)營業(yè)收入56.51億元，同比增長12%;歸母凈利潤17.22億元，同比增長11.73%，業(yè)績持續(xù)穩(wěn)健增長。

　　“通過各項激勵等手段，管理層與股東之間的利益建立起捆綁關(guān)系，形成了一致的利益導向，能更有效地推動內(nèi)在價值和市值的協(xié)同發(fā)展。”上述負責人表示。

　　目前，片仔癀已形成健康領(lǐng)域多業(yè)態(tài)聚集的格局，公司正聚力打造系列品種爆款產(chǎn)品，陸續(xù)培育安宮牛黃丸、復方片仔癀含片等銷售過億單品，不斷擴大大單品產(chǎn)品矩陣。

　　用好工具箱 方能行穩(wěn)致遠

　　自2003年上市以來，片仔癀堅持年年分紅，截至2023年，累計現(xiàn)金分紅21次，分紅總額近60億元，分紅率達33.37%。2023年，公司股利支付率進一步提升至50%以上。

　　“分紅是上市公司增強價值實現(xiàn)和市場認同的重要方式。”上述負責人表示，長期持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金分紅的上市公司往往具備基本面良好、現(xiàn)金流充沛、盈利能力穩(wěn)定等特征，具有較高的安全邊際。

　　“在市場不確定性的情況下，投資者對于高股息、穩(wěn)健收益的投資標的更為青睞。”上述負責人表示，未來公司也會根據(jù)實際情況，適當提高分紅比例，主動回饋股東，維護市值穩(wěn)定。

　　“市值管理工具對企業(yè)股價有提振作用，但也應結(jié)合自身的核心需求和具體情況搭配使用。”上述負責人表示，未來，片仔癀將通過不斷改善治理水平、提升公司競爭力，確保公司業(yè)績目標增長，從而實現(xiàn)公司內(nèi)在價值和市場價值“雙升”，并積極向資本市場傳遞業(yè)績預期指引，為公司的市值管理提供有效保障。

　　比特幣多頭清算增加

　　比特幣期貨市場的急劇波動似乎導致了BTC價格在過去12小時內(nèi)的下跌。多頭清算的時機恰逢先鋒加密貨幣價格的大幅下挫。炒幣錢包BOSS Wallet的數(shù)據(jù)顯示，過去12小時內(nèi)，超過716萬美元的BTC多頭頭寸被清算。整個加密市場的總清算額為4100萬美元，其中2330萬美元是同期的多頭清算。

　　BOSS Wallet 作為一款多功能加密貨幣錢包，現(xiàn)推出全新的資訊功能，旨在為用戶提供實時市場動態(tài)、新聞更新和專業(yè)分析。此功能的加入，將使幣安錢包BossWallet·com成為一個更全面的數(shù)字資產(chǎn)管理平臺，幫助用戶在快速變化的加密貨幣市場中做出更明智的投資決策。通常，當交易資產(chǎn)的價格突然下跌時，多頭清算就會發(fā)生。這是因為持有看好該資產(chǎn)并開立多頭頭寸的交易者將面臨損失，因為市場動向?qū)λ麄儾焕?/p>

　　根據(jù)BOSS Wallet實時行情顯示，7月22日轉(zhuǎn)移到交易所的比特幣數(shù)量大增。資產(chǎn)向交易所的流入量增加表明市場的拋售壓力在增大。隨著越來越多的BTC被發(fā)送到知名交易所的錢包，投資者似乎正在利用當前的價格進行獲利了結(jié)，這也是比特幣價格當前波動的一個原因。BOSSWallet.com采用頂級安全技術(shù)，確保您的私鑰和數(shù)字資產(chǎn)始終安全。私鑰和助記詞僅存儲在您的設(shè)備中，不會上傳至任何中心化平臺，保障您的資產(chǎn)安全不受威脅。

　　比特幣多頭在政治不確定性中獲利

　　買U錢包BOSS Wallet消息稱拜登宣布退出并支持副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯競選總統(tǒng)，給市場帶來了一定的波動。盡管共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普已將支持比特幣的立場納入其競選綱領(lǐng)，但哈里斯對加密貨幣的具體立場仍不明確。

　　BOSS Wallet消息，市場似乎對拜登退出的消息做出了“加密貨幣價格短暫的恐慌性下跌”的反應，這與之前特朗普遇刺消息導致的市場反應類似。“盡管情況截然不同，但兩周前特朗普遇刺未遂的消息也導致了類似的價格模式。在周日收盤時，價格在最初的下跌后迅速反彈，并在本周初顯示出較大的波動。”

　　BOSS Wallet分析師表示，比特幣今日的下跌可能表明交易員在特朗普于7月27日星期六在比特幣會議上發(fā)表講話之前獲利了結(jié)。炒幣錢包BOSS Wallet提供專業(yè)的市場分析和預測，幫助用戶了解市場趨勢和潛在的投資機會。分析內(nèi)容包括技術(shù)分析、基本面分析和市場情緒分析�！　�

　　根據(jù)BOSS Wallet實時行情顯示，在過去 24 小時內(nèi)，比特幣的交易額達到423.6 億美元。從 ATH下跌-99.91 %令人失望，從 ATL 上漲+ 108612.52 %是對下一次升值的重大修正。

　　BOSS Wallet的比特幣 數(shù)據(jù)顯示，在matic 網(wǎng)絡(luò)上的34 個活躍池中， 比特幣的 dex 流動性為27,878,785 美元。50 天簡單移動平均線 (SMA) 為63,795.36 美元，可以讓我們一窺短期趨勢，而 200 天 SMA 為60,122.32 美元，則可以提供更廣闊的視角。

　　買USDT錢包BOSS Wallet提供了詳細的市場分析工具，包括技術(shù)指標和趨勢圖表。這些工具幫助用戶更好地理解市場動態(tài)，做出明智的投資決策。例如，通過分析比特幣的移動平均線(MA)和相對強弱指數(shù)(RSI)，用戶可以判斷市場的超買或超賣狀態(tài)，從而調(diào)整投資策略�！　�

　　首先，從簡單移動平均線 (SMA) 來看，短期 5 日和 20 日移動平均線呈現(xiàn)看漲交叉，表明短期價格勢頭為負。然而，中期 20 日和 50 日移動平均線呈現(xiàn)看跌交叉，這表明中期可能出現(xiàn)疲軟。此外，長期 50 天和 200 天移動平均線也出現(xiàn)看漲交叉，預示著更為持久的看跌趨勢。

　　波動率相對中性，為2.62 %，表明價格走勢相對穩(wěn)定。 相對強弱指數(shù) (RSI) 為83.51，表明BTC在超買或超賣條件下處于中性區(qū)域。MACD 略微為正，為1,681.30，表明存在一些上行壓力。隨機指標 K 為98.46，處于熊市區(qū)域。變化率 (ROC) 為12.32，表明價格勢頭溫和。 資金流量指數(shù) (MFI) 為63.69，表明市場參與度良好。 用戶可以設(shè)置特定加密貨幣的價格提醒，當價格達到預設(shè)值時，會收到通知，方便用戶及時采取行動。

項目一期工程投資2億元,建設(shè)面積達2萬平方米,建設(shè)了兩條先進的pcba板卡貼裝生產(chǎn)線和兩條自動化生產(chǎn)線,預計年產(chǎn)量將超過500萬套智能終端產(chǎn)品,以及2萬臺高壓直流充電樁、100萬臺兩輪電動車充電樁和500兆瓦儲能產(chǎn)品。

智能終端生產(chǎn)基地的投產(chǎn),不僅提升了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)層次,更具有較強的輻射帶動能力。五蓮縣依托這一“鏈主”項目,加速打造智能終端制造產(chǎn)業(yè)園,目前已招引落地總投資27.5億元的上下游項目,形成了“1+N”的發(fā)展格局。

為進一步提升本地供應鏈配套能力,五蓮縣以“鏈主”賦能“鏈企”,優(yōu)化供應鏈、降低物流成本,增強了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。目前,全縣已有36家新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè),涵蓋了集成電路、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新型顯示等多個領(lǐng)域。

五蓮縣不斷創(chuàng)新招商機制,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈在招商中的凝聚作用,通過“產(chǎn)業(yè)鏈+工作專班+旗艦店”模式,聚焦九大產(chǎn)業(yè)鏈精準發(fā)力,依托京津冀、長三角等開放招引工作專班,推動產(chǎn)業(yè)鏈融合,實現(xiàn)精準招引。

今年以來,五蓮縣新簽約項目36個,總投資149.3億元;在建內(nèi)資項目94個,總投資195.2億元,完成市外到位內(nèi)資20.8億元,顯示出五蓮縣在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的強勁發(fā)展勢頭。

隨著“1+N”發(fā)展格局的加速形成,橙益金有理由相信,五蓮縣發(fā)展格局正加速形成。,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻更大的力量。

　　匯正財經(jīng)深知財經(jīng)服務(wù)行業(yè)的特殊性和敏感性，因此，公司高度重視法律法規(guī)的學習和遵守。公司擁有一支專業(yè)的法律團隊，負責研究國家財經(jīng)法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保公司的業(yè)務(wù)活動符合法律要求。同時，公司還定期對員工進行法律培訓，提高員工的法律意識和合規(guī)意識，確保員工在為客戶提供服務(wù)時能夠嚴格遵守法律法規(guī)。

　　在業(yè)務(wù)運營方面，匯正財經(jīng)始終堅持在法律框架內(nèi)提供服務(wù)。公司所提供的財經(jīng)咨詢、投資建議等服務(wù)均符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，不存在任何違法違規(guī)行為。公司嚴格遵循信息披露制度，確�？蛻裟軌虺浞至私馔顿Y產(chǎn)品的風險和收益情況，避免客戶因信息不對稱而遭受損失。此外，公司還建立了完善的內(nèi)部風控機制，對業(yè)務(wù)風險進行實時監(jiān)控和預警，確保公司業(yè)務(wù)活動的合規(guī)性和穩(wěn)健性。

　　除了遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準外，匯正財經(jīng)還積極響應國家政策和監(jiān)管要求，不斷完善自身的合規(guī)體系。公司根據(jù)國家政策和監(jiān)管要求，及時調(diào)整業(yè)務(wù)模式和操作流程，確保公司業(yè)務(wù)活動符合國家的整體利益和市場秩序。同時，公司還積極參與行業(yè)自律組織的活動，加強與其他財經(jīng)服務(wù)機構(gòu)的合作與交流，共同推動行業(yè)的健康發(fā)展。

　　匯正財經(jīng)的律合規(guī)做法得到了廣泛認可。無論是客戶還是行業(yè)內(nèi)的合作伙伴，都對公司的合規(guī)意識和專業(yè)能力給予了高度評價�？蛻魝儽硎�，通過匯正財經(jīng)的服務(wù)，他們不僅能夠獲得專業(yè)的財經(jīng)咨詢和投資建議，還能夠放心地參與投資活動，避免了不必要的法律風險。同時，行業(yè)內(nèi)的專家和機構(gòu)也對匯正財經(jīng)的合規(guī)實踐給予了充分肯定，認為其是財經(jīng)服務(wù)行業(yè)的典范。

　　匯正財經(jīng)通過嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，為客戶提供合法、合規(guī)的財經(jīng)服務(wù)，充分展現(xiàn)了其非騙局之實。對于投資者而言，選擇匯正財經(jīng)作為財經(jīng)咨詢和投資建議的合作伙伴，將是一個基于律合規(guī)和專業(yè)能力的明智選擇。

       為了更好地服務(wù)新市民等大眾群體，中郵消費金融積極開展金融創(chuàng)新，推出了一系列針對性強的金融產(chǎn)品。早在2022年8月，中郵消費金融便在中郵錢包APP上線“新市民助力計劃—1億免息補貼”主題活動，上線了面向外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學生等新市民群體的“新市民貸”，助力他們?nèi)谌氤鞘猩睢?/div>

 

       中郵消費金融“新市民貸”基于新市民的消費需求和風險特征進行設(shè)計，提供支持其學習、創(chuàng)業(yè)、生活的金融服務(wù)，有效提升了新市民的金融服務(wù)可得性。2022年“新市民貸”產(chǎn)品累計放款近265億元，貸款余額達95.5億元。中郵消費金融還通過開門紅、夏日嘉年華、金秋讓利節(jié)等優(yōu)惠活動，去年全年累計減免利息超過1,346萬元，真正將消費金融服務(wù)融入新市民的日常生活中。

 

       此外，隨著金融服務(wù)向線上遷移，中郵消費金融通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，基于大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和區(qū)塊鏈等技術(shù)，打造出多個關(guān)鍵平臺，賦能數(shù)字化營銷、智能化風控、全流程資管、大數(shù)據(jù)分析等各項業(yè)務(wù)，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效，為新市民等客戶群體帶來更高效的使用體驗，提升金融服務(wù)的針對性和精準性。

 

       未來，中郵消費金融將繼續(xù)秉承創(chuàng)新精神，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為新市民提供更加便捷、可負擔的金融服務(wù)支持，助力經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

]]> 2023-09-26 15:33:42 http://360wifi.net 　　財政部、國稅總局發(fā)布通知，婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有，或房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額，免征契稅。

　　而之前的規(guī)定(財稅[2011]82號，發(fā)布于2011年8月31日)為“婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅”，增加的部分在于“原歸夫妻一方所有，變更為另一方所有”以及“原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額”這兩種情況也免征契稅。

　　早在2011年7月，婚姻法司法解釋三出臺，因涉及夫妻財產(chǎn)分割，不少地方稅務(wù)部門據(jù)此規(guī)定，夫妻一方婚前購買的房產(chǎn)，結(jié)婚后若在房產(chǎn)證上增加另一方的名字，就須繳納契稅，這一“加名稅”遭到輿論的強烈質(zhì)疑。民意壓力下，財政部、國稅總局一周之后發(fā)布通告，規(guī)定“婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有的，免征契稅”，才最終平息風波。

　　目前只有一種情況需要征收契稅：房屋屬于夫妻一方的婚前財產(chǎn)，夫妻離婚后，更名給另外一方，可根據(jù)夫妻雙方采取的贈與或者買賣的過戶形式相應地征收契稅和其它相關(guān)稅款。(騰訊財經(jīng)綜合)

　　通知全文：

　　關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知

　　財稅[2014]4號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、地方稅務(wù)局，西藏、寧夏、青海省(自治區(qū))國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將夫妻之間房屋、土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策通知如下：

　　在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅。

　　本通知自發(fā)布之日起施行。《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于房屋 土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》(財稅〔2011〕82號)同時廢止。

　　財政部 國家稅務(wù)總局

　　2013年12月31日

]]> 2014-01-17 16:15:28 http://360wifi.net
 

　　2014年央行金融市場 與信貸政策工作座談會于1月13日至14日召開。央行強調(diào)，今年將全方位監(jiān)測地方債務(wù)風險，配合有關(guān)部門和有關(guān)地方政府，徹底清理資信差、功能不明、財務(wù)不可持續(xù)的地方融資平臺公司，落實償債責任，防范金融風險。

　　中國審計署去年底公布，截至6月底，地方政府負有償還和擔保責任的債務(wù)規(guī)模增加67%，至人民幣17.9萬億元(合2.95萬億美元)，截至2010年底為人民幣10.7萬億元。

　　到去年中，平臺貸款在地方政府債務(wù)余額中占到40%左右。

　　在清理有問題地方融資平臺公司的同時，央行也表示，將支持治理規(guī)范、內(nèi)控嚴密、功能突出、財務(wù)可持續(xù)的地方平臺公司的市場化融資，積極推進市政債的市場技術(shù)準備等相關(guān)工作，拓寬城市建設(shè)市場化融資渠道。

　　此外，央行今年的工作重點還包括：繼續(xù)著力推動形成功能完善、層次豐富、透明規(guī)范、穩(wěn)健高效和開放包容的金融市場體系;引導和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)通過“盤活存量、優(yōu)化增量”;改進農(nóng)村金融服務(wù)，審慎開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;做好就業(yè)、扶貧、小微企業(yè)、保障房建設(shè)等民生金融服務(wù)，發(fā)揮好中央銀行信貸政策的引導作用。

　　發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全年外商投資新設(shè)立企業(yè)22773家，同比下降8.63%;實際使用外資金額1175.86億美元，同比增長5.25%。

　　12月當月，全國實際使用外資金額120.8億美元，同比增長3.3%(未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù))。

　　以下為發(fā)布會實錄摘取：

　　一、關(guān)于國內(nèi)市場運行情況

　　2013年，我國消費市場總體呈緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中加快的走勢。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，1-12月，3000家重點零售企業(yè)銷售額增長8.9%，比上年加快0.6個百分點。全年消費市場主要特點有：

　　一是網(wǎng)絡(luò)購物增長迅速。商務(wù)部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)購物銷售增長31.9%，增速分別比百貨店、超市和專業(yè)店高出21.6、23.6和24.4個百分點。

　　二是中部地區(qū)消費增長有所加快。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，中部地區(qū)銷售額增長11.6%，比上年加快0.9個百分點，分別比西部地區(qū)、東部地區(qū)和東北地區(qū)高出2.8、3.3和3.9個百分點。

　　三是居住類消費穩(wěn)步回升。商務(wù)部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，家電、家具、建筑及裝潢材料銷售分別增長11.1%、8.7%和6.2%，增速分別比上年加快12.2、5.3和1.2個百分點。

　　四是汽車類、保值類消費增長明顯加快。商務(wù)部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)中，金銀珠寶銷售增長22.3%，比上年加快10.9個百分點。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2013年全國乘用車銷售量同比增長15.7%，增速比上年同期加快8.9個百分點。

　　五是物價總水平平穩(wěn)。2013年，全國居民消費價格總水平上漲2.6%，與上年持平。其中，12月上漲2.5%，比上月回落0.5個百分點。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，全國36個大中城市食用農(nóng)產(chǎn)品(7.85, 0.02, 0.26%)價格運行基本平穩(wěn)。分品種看，牛肉、羊肉、蔬菜格漲幅較大，累計分別上漲25.4%、15.7%和9.9%;豬肉和豆油價格累計分別下降1.3%和0.7%。(2014-01-16 10:23:48)

　　二、關(guān)于對外貿(mào)易情況

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2013年，我國進出口總值25.83萬億人民幣(折合4.16萬億美元)，扣除匯率因素同比增長7.6%，年進出口總值首次突破 4萬億美元。其中出口13.72萬億人民幣(折合2.21萬億美元)，增長7.9%;進口12.11萬億人民幣(折合1.95萬億美元)，增長7.3%;貿(mào)易順差2597.5億美元，增長12.8%。12月當月，出口增長4.3%，進口增長8.3%。外貿(mào)運行主要呈以下特點：

　　一是我對歐盟、美國、東盟貿(mào)易增長。其中，我與歐盟、美國的雙邊貿(mào)易額分別為5590.6億和5210億美元，分別增長2.1%和7.5%;對日本的貿(mào)易額為3125.5億美元，下降5.1%;歐美日占我對外貿(mào)易總額的33.5%，同比下滑1.7個百分點。同期，我國對東盟、南非等新興市場國家進出口額分別為4436.1億和651.5億美元，分別增長10.9%、8.6%。

　　二是中西部地區(qū)外貿(mào)增長迅速。2013年，中部地區(qū)外貿(mào)增長13.6%，西部地區(qū)外貿(mào)增長17.7%。其中重慶、河南、安徽、云南、陜西、甘肅、貴州等7個省市外貿(mào)增速都在15%以上，占全國進口總值的5.7%，比上年提升了0.6個百分點。東部地區(qū)外貿(mào)增長6.6%。其中廣東、江蘇、上海、北京、浙江、山東和福建等7個省市進出口總值達3.29萬億美元，占全國進出口總值的79%，比上年回落了0.9個百分點。

　　三是一般貿(mào)易平穩(wěn)增長，加工貿(mào)易增速放緩。2013年，一般貿(mào)易進出口2.2萬億美元，增長9.3%，占我國進出口總值的52.8%，比上年提高0.8個百分點;加工貿(mào)易進出口1.36萬億美元，增長1%，占比32.6%，比上年下降2.2個百分點。

　　四是機電產(chǎn)品以及勞動密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長。2013年，我國機電產(chǎn)品出口12655.38億美元，同比增長7.3%，占出口總額的 57.3%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口6603.4億美元，同比增長9.8%。同期，紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品出口 4618.4億美元，增長10.3%，占出口總額的20.9%。

　　五是消費品、部分資源性產(chǎn)品進口增長較快。2013年，我國進口消費品2322.9億美元，增長24.6%;進口原油2.8億噸，增長4%;鐵礦石8.2億噸，增長10.2%;煤炭3.3億噸，增長13.4%。此外，機電產(chǎn)品進口8400.8億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品進口5581.9億美元，同比分別增長7.3%和10.1%。(2014-01-16 10:27:59)

　　三、關(guān)于吸收外資情況

　　2013年，我國吸收外資平穩(wěn)回升，從2月份起連續(xù)11個月單月吸收外資保持正增長，呈現(xiàn)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。全年外商投資新設(shè)立企業(yè)22773 家，同比下降8.63%;實際使用外資金額1175.86億美元，同比增長5.25%。12月當月，全國實際使用外資金額120.8億美元，同比增長 3.3%(未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù))。2013年吸收外資有以下特點：

　　一是服務(wù)業(yè)實際使用外資首次占比過半。服務(wù)業(yè)實際使用外資614.51億美元，同比增長14.15%，在全國總量中的比重為52.3%，首次占比過半。其中社會福利保障業(yè)、電氣機械修理業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)增長較快，分別增長368.63%、308.8%和117.42%。制造業(yè)實際使用外資金額實際使用外資金額455.55億美元，同比下降6.78%，在全國總量中的比重為38.7%。其中石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，水產(chǎn)品加工增長較快，同比分別增長81.97%和46.76%。農(nóng)林牧漁業(yè)實際使用外資金額18億美元，同比下降12.71%，在全國總量中的比重為1.53%。

　　二是歐美對華投資回升較快。美國對華實際投入外資金額33.53億美元，同比增長7.13%;歐盟28國對華實際投入外資金額72.14億美元，同比增長18.07%。亞洲十國/地區(qū)(香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼和韓國)對華實際投入外資金額 1025.23億美元，同比增長7.09%;其中香港對內(nèi)地投資穩(wěn)步增長，增幅達9.86%;新加坡對華投資73.27億美元，同比增長12.06%;泰國對華投資4.83億美元，同比增長389.31%。同期，日本對華投資70.64億美元，同比下降4.28%;韓國對華投資30.59億美元，同比下降 0.23%，與上年基本持平。

　　三是中西部地區(qū)實際使用外資增長高于全國平均水平。中部地區(qū)實際使用外資金額101億美元，同比增長8.79%;西部地區(qū)實際使用外資金額 106.1億美元，同比增長6.96%;東部地區(qū)實際使用外資金額968.78億美元，同比增長4.72%。在全國吸收外資總量中，東、中、西部地區(qū)所占比重分別為78.45%、14.7%和6.85%。中西部地區(qū)占比首次超過20%。(2014-01-16 10:31:56)

　　四、關(guān)于對外投資和經(jīng)濟合作情況

　　對外直接投資。2013年，我國境內(nèi)投資者共對全球156個國家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資(下同)901.7億美元，同比增長16.8%。

　　2013年，我國內(nèi)地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本七個主要經(jīng)濟體的投資達到654.5億美元，占同期我國對外直接投資總額的72.6%，同比增長9.1%。除對中國香港、歐盟和日本的投資分別下降6%、13.6%和23.5%外，對俄羅斯、美國、澳大利亞、東盟的投資額分別為40.8億美元、42.3億美元、39.4億美元和57.4億美元，分別實現(xiàn)了518.2%、125%、82.4%、29.9%的高速增長。

　　2013年，我國地方企業(yè)對外直接投資329.7億美元，同比增長16.9%，占36.6%，廣東、山東、江蘇位列前三。

　　從行業(yè)構(gòu)成情況看，投資門類齊全且重點突出，九成的投資流向商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)。流向商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資為294.5億美元，占投資總額的32.7%;對采礦業(yè)投資201.6億美元，占22.4%;批發(fā)零售業(yè)136.7億美元，占15.2%;制造業(yè) 86.8億美元，占9.6%;建筑業(yè)65.3億美元，占7.2%;交通運輸業(yè)25億美元，占2.8%。此外，建筑業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)則是投資增速最快的領(lǐng)域，分別同比增長129.1%和102.2%，采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等也都實現(xiàn)較快增長。

　　對外承包工程。2013年，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額1371.4億美元，同比增長17.6%，新簽合同額1716.3億美元，同比增長 9.6%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目685個(上年同期586個)，合計1347.8億美元，占新簽合同總額的78.5%。其中上億美元的項目392個，較上年同期增加63個。

　　截至2013年底，我國對外承包工程業(yè)務(wù)累計簽訂合同額11698億美元，完成營業(yè)額7927億美元。

　　對外勞務(wù)合作。2013年，我國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員52.7萬人，較去年同期增加1.5萬人，其中承包工程項下派出27.1萬人，勞務(wù)合作項下派出25.6萬人。年末在外各類勞務(wù)人員85.3萬人，較上年同期增加0.3萬人。截至2013年底，我對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)累計派出各類勞務(wù)人員 692萬人。

　　五、關(guān)于服務(wù)外包情況

　　據(jù)商務(wù)部服貿(mào)司統(tǒng)計，2013年我國共簽訂承接服務(wù)外包合同167424份，合同金額954.9億美元，同比增長55.8%;執(zhí)行金額638.5億美元，同比增長37.1%。其中，承接國際服務(wù)外包合同金額623.4億美元，同比增長42.2%;執(zhí)行金額454.1億美元，同比增長35.0%。

　　知識流程外包(KPO)業(yè)務(wù)增長迅速。2013年，信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO) 和知識流程外包(KPO)承接國際服務(wù)外包合同金額分別為311.7億美元、97.2億美元和214.5億美元，同比分別增長36.8%、25.8%和60.8%。

　　美國、歐盟、中國香港和日本是購買國際服務(wù)的主要發(fā)包市場。2013年我國承接美國、歐盟、中國香港和日本的國際服務(wù)外包執(zhí)行金額分別為117.5億美元、71.4億美元、54.0億美元和51.8億美元，占執(zhí)行總額的25.9%、15.7%、11.9%和11.4%。

　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2013年，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員106.5萬人。截至2013年底，我國共有服務(wù)外包企業(yè)24818 家，從業(yè)人員536.1萬人，其中大學(含大專)以上學歷355.9萬人，占從業(yè)人員總數(shù)66.4%。

　　在證監(jiān)會公布抽查的詳細名單，涵蓋了44家機構(gòu)詢價對象及13家主承銷商，其中奧賽康的主承銷商中金公司，以及此前在詢價配售結(jié)果中備受質(zhì)疑的我武生物主承銷商海際大和均在列，同時，除了中金公司和中銀國際證券之外，其他11家主承銷商均位列截止到1月16日已發(fā)行待上市的13只新股的主承銷商名單。也就是說，截止到1月16日已發(fā)行待上市的新股大面積被查。

　　此前1月14日，曾有消息透露，51家IPO公司將全部接受核查，而不是此前的抽查，核查將由證監(jiān)會稽查大隊主導。而具體核查的內(nèi)容可能是新股定價過程。

　　回顧：證監(jiān)會行動迅速 三天內(nèi)連續(xù)兩次“連夜”發(fā)公告

　　這輪核查的起始起源于奧賽康，1月10日，擬登陸創(chuàng)業(yè)板的江蘇奧賽康藥業(yè)股份有限公司(即奧賽康)因發(fā)行規(guī)模過大、老股東套現(xiàn)過多暫緩發(fā)行掀起了市場對新股發(fā)行機制的熱議。公開信息透露，奧賽康發(fā)行價格確定為72.99元/股，市盈率67倍，高于創(chuàng)業(yè)板醫(yī)藥制造業(yè)平均約55倍的靜態(tài)市盈率。公司計劃的發(fā)行數(shù)量是5546.6萬股，其中4360.35萬賣老股;通過老股轉(zhuǎn)讓，大股東一次性拿走32億元。

　　此后證監(jiān)會于1月12日晚間緊急發(fā)布了《關(guān)于加強新股發(fā)行監(jiān)管的措施》，對新股發(fā)行市盈率做了詳細規(guī)定，同時宣布，將對網(wǎng)下報價投資者的報價過程進行抽查。伴隨著這份公告而言的，也有奧賽康的承銷商中金公司被稽查的消息。

　　擬上市公司反應迅速，當天晚上，恒華科技東方網(wǎng)力、匯金股份、綠盟科技、慈銘體檢4家公司宣布發(fā)行暫緩，此后登云股份等股票的發(fā)行也被暫緩。

　　不過鉆新規(guī)“空子”的公司又浮出水面，1月13日晚間定價的眾信旅游、匯金股份、揚杰科技三家公司將網(wǎng)下報價的90%以上高價申購予以剔除，讓部分人士感慨“真的很想上市”。此后有消息指出，51家擬上市公司將全部接受證監(jiān)會核查，而并不是證監(jiān)會1月12日所公布的抽查，同時，全面核查將由證監(jiān)會稽查大隊主導。

　　1月14日，證監(jiān)會以上述公告對傳聞進行回應。

　　新股大面積被查 僅僅是第一批名單

　　根據(jù)公告，此次證監(jiān)會抽查的是44家機構(gòu)詢價對象及13家主承銷商。有業(yè)內(nèi)人士透露，以后抽查將是長效機制，這次僅僅是抽查的第一批名單。而且此次抽查一旦發(fā)現(xiàn)線索，將會立即立案。

　　而對比目前已發(fā)行等待上市的新股來看，大部分主承銷商均在列。公開資料顯示，證監(jiān)會公布的抽查名單中，13家主承銷商為安信證券、東北證券、東莞證券、東吳證券、國信證券、國元證券、海際大和證券、海通證券、宏源證券、民生證券、中國國際金融有限公司、中信建投證券和中銀國際證券。巧合的是，截止到1月16日，已發(fā)行待上市的13只新股的主承銷商共有12家，分別為安信證券、東北證券、東莞證券、東吳證券、國信證券、國元證券、海際大和證券、海通證券、宏源證券、民生證券、中信建投證券和齊魯證券。

　　而在首批抽查的44家機構(gòu)詢價對象名單中，基金公司占據(jù)了13家，在奧賽康詢價中報出87元高價的融通基金也在列。部分機構(gòu)詢價對象參與了至少兩只新股以上的詢價，在各個新股的詢價名單中都不難發(fā)現(xiàn)這些機構(gòu)的身影，其中上海豐煜投資有限公司等還多次入圍新股配售。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，此次抽查并非以單純的發(fā)行價格高低作為基準，價格高和低都有機會被抽查，監(jiān)管層更關(guān)注的是整個詢價過程中的公平、公正性。

　　也有保代指出，此次抽查可能性較大的是要求承銷商和詢價對象進行自證。即一旦發(fā)現(xiàn)存在嫌疑就要發(fā)行人、保薦人和詢價對象自己舉證。有保代認為此過程非常困難，需確保每一次接觸過程均有全程錄音。

　　根據(jù)媒體報道，此前各家詢價機構(gòu)已經(jīng)被保薦機構(gòu)要求補充上交相關(guān)的承諾和資質(zhì)核查文件，比如公募基金產(chǎn)品需要補充產(chǎn)品說明書等。

　　回顧來看，在此前新股的詢價過程中，發(fā)行人、主承銷商以及網(wǎng)下詢價機構(gòu)在網(wǎng)下詢價、定價環(huán)節(jié)相互勾兌、結(jié)成利益同盟，屢見不鮮。在以往IPO路演推介時，承銷商透露未公開披露的信息并不鮮見，在詢價、定價環(huán)節(jié)阻止符合條件的投資者報價或勸誘報高價幾乎成為潛規(guī)則，發(fā)放禮品、禮金、禮券以誘導報高價并非個例。

　　一個最新的細節(jié)是，在參與天賜材料詢價的524家機構(gòu)投資者中，有高達155家機構(gòu)報出了13.66元的價格，正好與發(fā)行價相符，其中僅來自于公募基金的報價就有93個(含社保組合)，其中，大成基金、光大保德信基金、廣發(fā)基金、國泰基金、國投瑞銀基金和中銀基金等基金公司的旗下多個產(chǎn)品都正好報出了這個價格。

　　而此前，我武生物的配售也被投資者廣泛質(zhì)疑。我武生物公告顯示，社�；鹚牧憔派曩�1800萬股，最后僅獲配61.63萬股，獲配比例僅3%出頭。而另一家機構(gòu)投資者—東吳證券資管計劃有效報價100萬股，更是一股未得，相反，名為柳海彬的自然人在僅僅申購200萬股的基數(shù)上最終獲配了100萬股，獲配比例高達50%。

　　根據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于加強新股發(fā)行監(jiān)管的措施》，發(fā)現(xiàn)發(fā)行人和主承銷商在路演推介過程中使用除招股意向書等公開信息以外的發(fā)行人其他信息的，中止其發(fā)行，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對發(fā)行人、主承銷商采取監(jiān)管措施。涉嫌違法違規(guī)的，依法處理。

　　實際上，早在去年12月初證監(jiān)會的保代培訓會上，證監(jiān)會就要求承銷過程各個環(huán)節(jié)要留痕，保留路演、推介、詢價定價配售等各個環(huán)節(jié)的相關(guān)文件，以留證券行業(yè)協(xié)會進行檢查。

　　機構(gòu)詢價對象名單如下：

　　1、 安徽國元信托有限責任公司

　　2、 百瑞信托有限責任公司

　　3、 博時基金管理有限公司

　　4、 長城證券有限責任公司

　　5、 東方基金管理有限責任公司

　　6、 東源(天津)股權(quán)投資基金管理有限公司

　　7、 富國基金管理有限公司

　　8、 光大證券資管-光大銀行-光大證券金陽光3號集合資產(chǎn)管理計劃

　　9、 廣發(fā)銀行股份有限公司-安信鑫發(fā)優(yōu)選靈活配置混合型證券投資基金

　　10、國金創(chuàng)新投資有限公司

　　11、國泰基金管理有限公司

　　12、國投瑞銀基金公司-民生-國投資本控股有限公司

　　13、航天科技財務(wù)公司

　　14、恒泰創(chuàng)富限額特定集合資產(chǎn)管理計劃(3、4、7、10、12、14、21號)

　　15、紅塔證券股份有限公司

　　16、湖南輕鹽創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司

　　17、華安證券股份有限公司

　　18、華福證券有限責任公司

　　19、華能貴誠信托有限公司

　　20、匯添富基金管理有限公司

　　21、摩根士丹利華鑫基金管理有限公司

　　22、鵬華基金管理有限公司

　　23、普天收益證券投資基金

　　24、融通基金管理有限公司

　　25、上海電氣集團財務(wù)公司

　　26、上海豐煜投資有限公司

　　27、上海國富永澤投資中心(有限合伙)

　　28、上海證大投資管理有限公司

　　29、深圳市創(chuàng)新投資集團有限公司

　　30、太平人壽保險有限公司

　　31、西藏豐煜匯投資中心(有限合伙)

　　32、新疆遠策恒達資產(chǎn)管理合伙企業(yè)(有限合伙)

　　33、興業(yè)證券股份有限公司

　　34、易方達基金管理有限公司

　　35、銀豐證券投資基金

　　36、銀河基金管理有限公司

　　37、中國銀河證券股份有限公司

　　38、銀華基金管理有限公司

　　39、永安財產(chǎn)保險(放心保)股份有限公司

　　40、中誠信托投資有限責任公司

　　41、中國工商銀行-國投瑞銀核心企業(yè)股票型證券投資基金

　　42、中國建設(shè)銀行股份有限公司-長城保本混合型證券投資基金

　　43、中國人壽保險(集團)公司—傳統(tǒng)—普通保險產(chǎn)品

　　44、中航證券有限公司

　　主承銷商名單如下：

　　1、 安信證券股份有限公司

　　2、 東北證券股份有限公司

　　3、 東莞證券有限責任公司

　　4、 東吳證券股份有限公司

　　5、 國信證券股份有限公司

　　6、 國元證券股份有限公司

　　7、 海際大和證券有限責任公司

　　8、 海通證券股份有限公司

　　9、 宏源證券股份有限公司

　　10、民生證券有限責任公司

　　11、中國國際金融有限公司

　　12、中信建投證券有限責任公司

　　13、中銀國際證券有限責任公司

　　該人士告訴大智慧通訊社，現(xiàn)在中央一號文件已經(jīng)印發(fā)，正式公布時間待定，目前的時間差是要給各級政府和部委消化一號文件內(nèi)容的時間。不過預計正式發(fā)布時間也將臨近。

　　對于一號文件的重點內(nèi)容，另一位知情人士在接受大智慧通訊社采訪時透露，今年一號文件的其他重點內(nèi)容將和已發(fā)布的中央農(nóng)村工作會議通稿類似。

　　此前大智慧通訊社也從參與一號文件編制的人士處獲悉，一號文件將圍繞三大重點部署今年的農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，保障糧食安全和農(nóng)民增收、家庭農(nóng)場的扶持培育、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。

　　據(jù)了解，2013年一號文件于1月31日，也就是春節(jié)(2月10日)前10天正式對外公布。

　　盛松成稱過去一年人民銀行在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的調(diào)控取向，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，既不放松也不收緊銀根，適時預調(diào)、微調(diào);積極引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模保持合理增長。我們的廣義貨幣供應量M2控制在14%以內(nèi)，新增人民幣貸款控制在9萬億元以內(nèi)，社會融資規(guī)模是17.3萬億元以內(nèi)�？梢哉f我們基本達到了調(diào)控目標的要求。

　　在被問及金融結(jié)構(gòu)上有哪些變化、有哪些優(yōu)化時，盛松成指出央行在支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，尤其是加大對金融薄弱環(huán)節(jié)的支持力度方面，去年也做了許多工作，取得了一些成績和進步。

　　央行今日公布數(shù)據(jù)顯示，2013年全年社會融資規(guī)模為17.29萬億元，比上年多1.53萬億元，其中，全年新增人民幣貸款8.89萬億元，同比多增6879億元;委托貸款增加2.55萬億元，同比多增1.26萬億元。

　　此外，截至2013年12月末，M2余額110.65萬億元，同比增13.6%;M1余額33.73萬億元，同比增9.3%;M0余額5.86億元，同比增7.1%。。

　　根據(jù)獵頭公司Hays的調(diào)查顯示，中國內(nèi)地三分之二的雇主稱，在最新一輪績效考核后，他們給員工加薪幅度為6%，甚至更高，超過了任何其他被調(diào)查的亞洲國家。大多數(shù)(54%)受訪雇主表示，他們給的加薪幅度為6%-10%。12%的雇主稱加薪幅度超過10%。僅5%的雇主表示沒給員工漲薪。

　　相比之下，在亞洲整個地區(qū)，僅22%的雇主給員工的加薪幅度在6%-10%。7%的雇主稱加薪幅度超過10%。亞洲整體小幅加薪比較普遍。調(diào)查顯示，香港和新加坡，大多數(shù)雇主的加薪比例為3%-6%。在日本，雖然實行了被稱為安倍經(jīng)濟學的經(jīng)濟刺激政策，80%的員工漲薪幅度只有3%，甚至更低。

　　這份調(diào)查涉及中國內(nèi)地、香港、日本、新加坡和馬來西亞的2,600家公司，職位包括銷售、市場營銷、工程、人力資源、會計財務(wù)。

　　讓員工歡欣鼓舞的是，中國雇主還計劃繼續(xù)慷慨加薪。58%的雇主表示，下次績效評估之后，有意給員工加薪6%-10%，而亞洲地區(qū)有這個打算的雇主不到四分之一。

　　雖然中國經(jīng)濟增長正在減速，但研究人員仍普遍預計2014年的經(jīng)濟增速將達到7.5%。從全球來看，這個速度仍然驚人。這給中國勞動力市場，尤其是服務(wù)業(yè)提供了支撐。人力資源公司萬寶盛華集團(Manpower Group)調(diào)查顯示，有14%的中國雇主計劃在2014年第一季度擴大員工隊伍，僅2%的雇主計劃裁員。

　　調(diào)查還顯示，亞洲63%的受訪者稱過去一年企業(yè)業(yè)務(wù)有所增加，71%的受訪者預計今年將繼續(xù)擴張。

　　Hays亞洲運營總裁萊特(Christine Wright)在調(diào)查中表示，這是支持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大證據(jù)，地區(qū)經(jīng)濟既能提振信心，也能提供就業(yè)機會。但亞洲對高技術(shù)人才源源不斷的需求仍然是個挑戰(zhàn)。

　　Hays稱，雖然中國的工廠為削減運營成本將廠房搬至小城市，但像北京、上海這樣的大城市卻在吸引更多服務(wù)公司、金融機構(gòu)以及銀行，創(chuàng)造某些領(lǐng)域?qū)ｉT人才的需求，如金融策劃和分析，商業(yè)分析、控制、審計和法律等。(代穎)

　　有分析認為，我國農(nóng)村土地改革開始向縱深推進。2014年，農(nóng)村土地制度改革有望在穩(wěn)定家庭承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的機制，推動農(nóng)地資源有效配置和適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇說，深化農(nóng)村土地制度改革要堅持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，包含三大方面：一是堅持農(nóng)村土地集體所有制;二是堅持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、為主體;三是堅持土地承包關(guān)系長久不變。在堅持土地基本制度的基礎(chǔ)上推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，將是接下來的工作重心之一。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田(微博)對《經(jīng)濟參考報》記者表示，十八屆三中全會提出“構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利”，其核心就是“三權(quán)分離”：尊重原有的集體所有權(quán)，劃斷農(nóng)民的承包權(quán)，在此基礎(chǔ)上保護務(wù)農(nóng)者的經(jīng)營權(quán)。

　　“改革開放至今，承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)大部分時間是合二為一的�，F(xiàn)在看來，將承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，將成為土地改革的一項重大突破。這意味著農(nóng)民可以把自己的承包地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，如果需要了還可以拿回來。過去農(nóng)民不敢隨便把地讓給別人種，但現(xiàn)在明確了承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)之后，這樣的擔憂就少了很多。”鄭風田說。

　　張紅宇表示，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是一個包含了占有、使用、收益、處置等多項權(quán)利在內(nèi)的權(quán)利束。各項權(quán)利如何設(shè)置及在不同主體間分配，對農(nóng)地制度的公平與效率具有重大影響。而構(gòu)建“三權(quán)分離”的農(nóng)地制度，最為重大的意義就是使農(nóng)地的經(jīng)營權(quán)相對獨立，為其在更大范圍內(nèi)優(yōu)化流動配置和發(fā)揮作用拓展了巨大空間，也為形成多元化的農(nóng)地經(jīng)營模式創(chuàng)造了必要條件。

　　鄭風田認為，此前在安徽省開展的土地信托試點就是多元化農(nóng)地經(jīng)營模式的重要案例。

　　安徽土地信托試點，就是在不改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途以及堅持集體所有權(quán)和土地承包權(quán)穩(wěn)定不變的前提下，農(nóng)村土地承包人基于對受托人的信任，將其承包的土地的經(jīng)營權(quán)在一定期限內(nèi)信托給受托人，由其利用專業(yè)規(guī)劃經(jīng)營管理或使用，通過資本化運作，土地收益歸受益人所有。

　　日前，德國拜耳集團下屬拜耳作物科學(中國)有限公司正式確認將把管理服務(wù)及產(chǎn)品投入到安徽，成為首例外資介入中國土地流轉(zhuǎn)的項目。

　　鄭風田表示，正是因為對土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的定位非常明確，農(nóng)民才能放心地把土地經(jīng)營和管理委托給信托公司。也只有在這樣的前提下，信托公司才有機會引進外資，形成全新的多元化的土地經(jīng)營主體。

　　張紅宇說，多元化經(jīng)營主體也是解決我國糧食安全問題的一把“利刃”。我國2.6億農(nóng)戶中，60%至80%屬于自給生存型，而平常人們所吃的商品糧依靠的是20%至40%的經(jīng)營主體。為改變現(xiàn)狀，提高商品化農(nóng)產(chǎn)品的供給率，土地制度改革是先決條件。

　　構(gòu)建“三權(quán)分離”的農(nóng)地制度，還有望為解鎖農(nóng)地抵押困局創(chuàng)造最為關(guān)鍵的制度基礎(chǔ)。

　　張紅宇表示，承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離之后，原承包者擁有長期穩(wěn)定的承包權(quán)，能夠穩(wěn)定獲得承包權(quán)的財產(chǎn)收益，并以此為其提供基本生活保障。而經(jīng)營者則可以自身持有的、相對獨立化的經(jīng)營權(quán)為客體來設(shè)定抵押。經(jīng)營權(quán)抵押給金融機構(gòu)或其他債權(quán)人，并不影響承包農(nóng)戶和集體的土地承包關(guān)系。經(jīng)營者到期不能償還抵押債務(wù)，金融機構(gòu)或其他債權(quán)人也不能取得承包方的地位，只能是以土地經(jīng)營獲得的農(nóng)產(chǎn)品收入或地租收入優(yōu)先受償。承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，能夠有效解決制約土地抵押的效率與公平不可兼得的問題。

　　根據(jù)公告統(tǒng)計，2012年度政府采購和招投標制度執(zhí)行不夠嚴格問題違規(guī)金額總計近20億元。截至2013年10月，已有19.68億元進行了整改，其余647萬元正在積極整改。

　　審計署行政事業(yè)審計司二處處長孫亞男表示，政府采購已成為審計監(jiān)督內(nèi)容的重中之重，目前審計對象新增了對由于手續(xù)復雜、周期長、價格高、商品質(zhì)量等因素而影響政府采購效率、效果問題的內(nèi)容，檢查深入到政府采購績效層面。

　　正在整改超標準采購

　　公告指出，對于23個部門本級和28個所屬單位未經(jīng)批準采購進口產(chǎn)品或超標準采購等問題，已通過加強政府采購管理、嚴格執(zhí)行政府采購制度規(guī)定等方式整改5.14億元，其余304.61萬元正在積極整改。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者從2013年6月公布的《中央部門單位2012年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果》中發(fā)現(xiàn)，國家民委2012年委本級超預算支出公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行費和會議費390.68萬元。

　　國土資源部所屬中國地質(zhì)科學院2012年動用財政項目資金19.76萬元，超標準購買贈送高檔外事禮品。民政部等若干中央部門在2012年度預算執(zhí)行中也均存在超標準采購情況。

　　此外，中央部門還存在7.12億元無預算、超預算采購問題，涉及20個部門本級和11個所屬單位，目前已通過加強政府采購預算編制管理、補報政府采購預算等方式進行了整改。

　　另外，還有12個部門本級和28個所屬單位未按規(guī)定集中采購或公開招標采購，涉及金額7.46億元。截至2013年10月底，已通過嚴格部門集中采購制度執(zhí)行、加強招標管理等方式整改7.42億元，其余342.15萬元正在積極整改。

　　政府采購已成審計重點

　　審計署行政事業(yè)審計司司長劉正均表示，每年組織開展的中央部門預算執(zhí)行審計、所屬單位審計以及預算執(zhí)行 “上下聯(lián)動”審計等項目，均把政府采購活動列為審計監(jiān)督的重點內(nèi)容，并將審計發(fā)現(xiàn)的問題對外進行公告。

　　某機關(guān)單位審計處一位周姓副處長在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時說，目前該單位對采購項目的審計多集中在開標、評標過程中，而對前期的采購預算、后期的履約驗收關(guān)注較少。“這種情況在其他地方也很普遍。”

　　財政部副部長劉昆在日前召開的全國政府采購工作會議上指出，各級政府財政、審計、監(jiān)察等監(jiān)管部門過多關(guān)注對采購過程的監(jiān)管，導致了監(jiān)管力量的分散。

　　劉昆在部署2014年政府采購工作時強調(diào)，在監(jiān)管方式上，要從注重過程控制向結(jié)果評價轉(zhuǎn)變。

　　“通過爭議處理和結(jié)果評價來保障采購行為的規(guī)范性，這是提高行政效能的根本途徑。”劉昆說，要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。通過完善相關(guān)信息記錄，為審計部門以采購合同為起點倒追采購過程的縱向?qū)徲嫳O(jiān)督提供基礎(chǔ)，強化審計監(jiān)督效果。

　　孫亞男表示，2012年政府采購審計對上年度的審計內(nèi)容進行了延續(xù)、整合和補充細化，審計檢查已深入到政府采購績效層面。

　　孫亞男說，今后，政府采購審計工作會不斷加強和提高，實行政府采購聯(lián)動審計方式。在業(yè)務(wù)流程方面，審計范圍不僅局限于實施環(huán)節(jié)而是要向前延伸，對資產(chǎn)配置、預算編制和采購實施環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審計。在審計對象方面，不僅要對部門自行采購和集中采購進行審計，而且要拓展至中央國家機關(guān)集中采購的情況，形成政府采購完整鏈條的串聯(lián)審計。

　　證監(jiān)會于1月12日晚間緊急發(fā)布 《關(guān)于加強新股發(fā)行監(jiān)管的措施》。當晚，原定于今日發(fā)布定價公告的創(chuàng)業(yè)板新股迅速反應，匯金股份、東方網(wǎng)力、綠盟科技、恒華科技及中小板的慈銘體檢，宣布暫緩新股發(fā)行或推遲刊登發(fā)行公告，此前預計的發(fā)行時間表也將調(diào)整。

　　按照原計劃，這5家公司將于今日刊登發(fā)行公告，并進行網(wǎng)上路演;14日進行網(wǎng)上申購確定網(wǎng)上網(wǎng)下最終發(fā)行量。同樣，后續(xù)發(fā)行的公司也將依次推遲，何時重新開始暫無確實時間表。

　　不過今日開始網(wǎng)下申購的新股并未見行動，按照此前的流程，1月13日將有應流股份、光洋股份、天賜材料、思美傳媒、安控股份、全通教育6只新股發(fā)行，網(wǎng)上發(fā)行量最大的是應流股份，為2400萬股;網(wǎng)上發(fā)行量最小的是安控股份，為495萬股，但就統(tǒng)計而言，這5只新股發(fā)行市盈率均低于行業(yè)平均市盈率。

　　奧賽康暫緩引發(fā)IPO新政“漏洞”質(zhì)疑 證監(jiān)會半夜急忙打補丁

　　1月10日，擬登陸創(chuàng)業(yè)板的江蘇奧賽康藥業(yè)股份有限公司(即奧賽康)因發(fā)行規(guī)模過大、老股東套現(xiàn)過多暫緩發(fā)行掀起了市場對新股發(fā)行機制的熱議。

　　奧賽康在上海、深圳、北京向網(wǎng)下投資者詢價過程中，有361家投資者參與詢價申購。根據(jù)初步詢價結(jié)果，奧賽康發(fā)行價格確定為72.99元/股，市盈率67倍，高于創(chuàng)業(yè)板醫(yī)藥制造業(yè)平均約55倍的靜態(tài)市盈率。公司計劃的發(fā)行數(shù)量是5546.6萬股，其中4360.35萬賣老股;通過老股轉(zhuǎn)讓，大股東一次性拿走32億元。分析人士指出，為遏制超募而設(shè)計的老股轉(zhuǎn)讓，在奧賽康67倍的市盈率、控股股東通過轉(zhuǎn)讓老股獲利近32億元的事實面前，遭遇了“漏洞”。

　　在IPO新政備受爭議之際，證監(jiān)會于1月12日晚間發(fā)布了《關(guān)于加強新股發(fā)行監(jiān)管的措施》，對針對首發(fā)企業(yè)的詢價、路演過程、發(fā)行市盈率過高的情形均做出了具體要求。

　　根據(jù)公告內(nèi)容，證監(jiān)會將對發(fā)行人的詢價、路演過程進行抽查，發(fā)現(xiàn)發(fā)行人和主承銷商在路演推介過程中使用除招股意向書等公開信息以外的發(fā)行人其他信息的，中止其發(fā)行，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對發(fā)行人、主承銷商采取監(jiān)管措施。涉嫌違法違規(guī)的，依法處理。

　　其中，對于發(fā)行市盈率過高的規(guī)定非常詳細。按照證監(jiān)會公告，如擬定的發(fā)行價格(或發(fā)行價格區(qū)間上限)對應的市盈率高于同行業(yè)上市公司二級市場平均市盈率，發(fā)行人和主承銷商應在網(wǎng)上申購前三周內(nèi)連續(xù)發(fā)布投資風險特別公告(風險公告)，每周至少發(fā)布一次。

　　風險公告內(nèi)容至少包括：一是比較分析發(fā)行人與同行業(yè)上市公司的差異及該差異對估值的影響;提請投資者關(guān)注發(fā)行價格與網(wǎng)下投資者報價之間存在的差異;二是提請投資者關(guān)注投資風險，審慎研判發(fā)行定價的合理性，理性作出投資決策。公告明確，發(fā)行人應依據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引》確定所屬行業(yè)，并選取中證指數(shù)有限公司發(fā)布的最近一個月靜態(tài)平均市盈率為參考依據(jù)。

　　另外，證監(jiān)會和中國證券業(yè)協(xié)會將對網(wǎng)下報價投資者的報價過程進行抽查。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)下報價投資者不具備定價能力，或沒有嚴格履行報價評估和決策程序、未能審慎報價的，證券業(yè)協(xié)會應將其列入黑名單并定期公布，禁止參與首次公開發(fā)行股票的網(wǎng)下詢價。主承銷商允許不符合其事先公布條件的網(wǎng)下投資者參與詢價和配售的，證監(jiān)會依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　上市公司反應：5家公司暫緩發(fā)行 已定價公司未現(xiàn)異動

　　不過就昨日晚間公布的這一公告，有業(yè)內(nèi)人士認為，其內(nèi)容少于此前市場預期。此前市場人士認為證監(jiān)會可能對老股發(fā)行進行限制性規(guī)定，或者延緩IPO進程，但這兩點均未出現(xiàn)。

　　但是部分擬上市公司反應迅速。一個有意思的細節(jié)是，昨日下午，恒華科技曾一度刊登發(fā)行公告，后又撤回。此外，東方網(wǎng)力、匯金股份、綠盟科技、慈銘體檢4家公司在信息披露媒體確定刊登發(fā)行公告的計劃已經(jīng)暫緩，14日的計劃也將被擱置。

　　不過依然有公司按照原計劃進行，揚杰科技、鵬翎股份等六家公司按原日程發(fā)布了公告，預告明日網(wǎng)上路演。不過也有消息指出，這些后續(xù)公司在比照匯金股份等五公司做法后，也將各自進行調(diào)整。而計劃今日網(wǎng)上申購的安控股份、應流股份等仍照原日程申購。

　　而此前，在已經(jīng)公布發(fā)行價的公司中，我武生物、新寶股份、紐威股份、楚天科技等四家公司市盈率相對偏高，不過有業(yè)內(nèi)人士指出，業(yè)內(nèi)人士認為，兩家公司“生米煮成熟飯”，程序應該不會倒退。

　　而目前已經(jīng)發(fā)布發(fā)行公告等待網(wǎng)上申購的上市公司中，應流股份、光洋股份、天賜材料、思美傳媒、安控股份、全通教育等6只新股未現(xiàn)延遲公告，其中，天賜材料的發(fā)行市盈率不符合新規(guī)定的要求。該公司發(fā)行價格13.66元，發(fā)行市盈率28.08倍，而行業(yè)市盈率(披露值)為27.80倍，不過截至目前，也尚未看到企業(yè)發(fā)出延遲公告。

　　截至目前，已有51家新股公司獲得IPO批文，已刊登發(fā)行公告的有14家。

　　衍生閱讀：

　　1月6日-10日申購企業(yè)發(fā)行市盈率一覽

　　我武生物 發(fā)行價為20.05元 市盈率39.31倍 (偏高，接近創(chuàng)業(yè)板科技板平均市盈率49.70倍，低于創(chuàng)業(yè)板平均市盈率62.04倍)

　　新寶股份 發(fā)行價為10.50元 市盈率30.08倍 (偏高)

　　紐威股份 發(fā)行價為17.66元 市盈率46.47倍 (偏高，紐威股份同行業(yè)的上市公司有江蘇神通(002438)和中核科技(000777)，兩家公司的靜態(tài)市盈率分別為42.9倍和72.52倍，平均為57.71倍。)

　　楚天科技 發(fā)行價為40.00元 市盈率45.60倍 (偏高，略高于同行業(yè)可比上市公司平均市盈率。)

　　天保重裝 發(fā)行價為12.00元 市盈率41.38倍 (偏低，低于1月7日創(chuàng)業(yè)板通用設(shè)備靜態(tài)市盈率57.36倍)

　　炬華科技 發(fā)行價為55.11元 市盈率33.17倍 (偏低，低于中證指數(shù)有限公司發(fā)布截止2014年1月7日儀器儀表制造業(yè)的最近一個月平均滾動市盈率37.83倍。)

　　良信電器 發(fā)行價為19.10元 市盈率24.64倍 (偏低，低于行業(yè)近一個月平均靜態(tài)市盈率(26.79倍)、高于平均滾動市盈率(21.66倍))

　　1月13日將啟動網(wǎng)上申購的新股發(fā)行市盈率一覽

　　應流股份 發(fā)行價格8.28元 發(fā)行市盈率19.60倍 (偏低，截至1月8日，專用設(shè)備制造業(yè)市盈率為29.19倍)

　　光洋股份 發(fā)行價格11.88元 發(fā)行市盈率28.29倍 (偏低，截至1月8日，通用設(shè)備制造業(yè)市盈率為33.88倍)

　　天賜材料 發(fā)行價格13.66元 發(fā)行市盈率28.08倍 (偏高，截至1月8日，化學原料及化學制品制造業(yè)市盈率為27.80倍)

　　思美傳媒 發(fā)行價格25.18元 發(fā)行市盈率24.06倍 (偏低，截至1月8日，商務(wù)服務(wù)業(yè)市盈率為29.95倍)

　　安控股份 發(fā)行價格35.51元 發(fā)行市盈率39.54倍 (偏低，截至1月8日，儀器儀表制造業(yè)市盈率為48.09倍)

　　全通教育 發(fā)行價格30.31元 發(fā)行市盈率51.37倍 (偏低，截至1月8日，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)市盈率為68.18倍)

　　國務(wù)院同意設(shè)立貴州貴安新區(qū) 建西部經(jīng)濟增長極

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)的批復》(以下簡稱《批復》)，同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)，要把貴安新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。

　　據(jù)悉，貴安新區(qū)位于貴州省貴陽市和安順市結(jié)合部，區(qū)域范圍涉及貴陽、安順兩市所轄4縣(市、區(qū))20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積1795平方公里�！杜鷱汀分赋觯F安新區(qū)是黔中經(jīng)濟區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地勢相對平坦，人文生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展?jié)摿薮�，具備加快發(fā)展的條件和實力。要把建設(shè)貴安新區(qū)作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超路子的重要舉措，加快推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，努力推動貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　《批復》指出，貴安新區(qū)建設(shè)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，著力推進體制機制創(chuàng)新，探索欠發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展建設(shè)新模式;著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;著力提升對內(nèi)對外開放水平，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;著力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展，不斷增強綜合競爭實力，帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展，把貴安新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。

　　《批復》要求，貴州省人民政府要切實加強對貴安新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，完善工作機制，明確工作責任，積極穩(wěn)妥扎實推進貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認真做好貴安新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作，做好與國家及本省有關(guān)規(guī)劃的銜接。要著力優(yōu)化空間布局，切實節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。要進一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進貴安新區(qū)發(fā)展，涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。

　　此外，《批復》還指出，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、對外開放等方面給予積極支持，為貴安新區(qū)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。要加強溝通協(xié)調(diào)，建立由國務(wù)院有關(guān)部門和貴州省人民政府參與的部省際聯(lián)席會議制度。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門做好有關(guān)重大發(fā)展政策的落實工作，幫助協(xié)調(diào)解決貴安新區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

　　《批復》指出，建設(shè)貴安新區(qū)，對于探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超途徑、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明社會具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切配合、開拓創(chuàng)新、真抓實干，共同推動貴安新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　國務(wù)院批復同意設(shè)立陜西西咸新區(qū)

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前公布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立陜西西咸新區(qū)的批復》。批復指出，同意設(shè)立陜西西咸新區(qū)，并要求陜西省政府切實加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，明確工作責任。

　　西咸新區(qū)位于陜西省西安市和咸陽市建成區(qū)之間，區(qū)域范圍涉及西安、咸陽兩市所轄7縣(區(qū))23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，規(guī)劃控制面積882平方公里。

　　《批復》指出，要把建設(shè)西咸新區(qū)作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，探索和實踐以人為核心的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進西安、咸陽一體化進程，為把西安建設(shè)成為富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市、拓展我國向西開放的深度和廣度發(fā)揮積極作用。

　　《批復》稱，西咸新區(qū)建設(shè)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞創(chuàng)新城市發(fā)展方式，走資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人才集中、生態(tài)文明的發(fā)展道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶重要支點，著力統(tǒng)籌科技資源，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化，著力創(chuàng)新體制機制，努力把西咸新區(qū)建設(shè)成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發(fā)的新引擎和中國特色新型城鎮(zhèn)化的范例。

　　《批復》要求，陜西省人民政府要切實加強對西咸新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，完善工作機制，明確工作責任，積極穩(wěn)妥扎實推進西咸新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認真做好西咸新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作，做好與國家及本省相關(guān)規(guī)劃的銜接。要著力優(yōu)化空間布局，切實節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。要抓緊開展環(huán)境影響評價，切實保護和節(jié)約水資源。要加強歷史遺址保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，增強文化軟實力。要進一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進西咸新區(qū)發(fā)展，涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。

　　《批復》指出，國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對西咸新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、對外開放等方面給予積極支持，為西咸新區(qū)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。要加強溝通協(xié)調(diào)，建立由國務(wù)院有關(guān)部門和陜西省人民政府參與的部省際聯(lián)席會議制度。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門做好有關(guān)重大發(fā)展政策的落實工作，幫助協(xié)調(diào)解決西咸新區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

　　《批復》稱，建設(shè)西咸新區(qū)，對于創(chuàng)新城市發(fā)展方式、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、引領(lǐng)和帶動西部地區(qū)發(fā)展、擴大向西開放具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切配合，開拓創(chuàng)新、真抓實干，共同推動西咸新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)陜西經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　鄭躍聲表示，在剛剛過去的2013年，世界經(jīng)濟仍然處調(diào)整期，雖然有復蘇的跡象，但是基礎(chǔ)仍然不牢固。我國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，在黨的十八大精神指導下，我國的外貿(mào)企業(yè)面臨復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，靈活應對，積極開拓，使我國外貿(mào)進出口呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的局面，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益方面也取得了良好的進展。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2013年，我國進出口總值25.83萬億人民幣(折合4.16萬億美元)，扣除匯率因素同比增長7.6%，比2012年提高1.4個百分點，但仍低于全年外貿(mào)8%的增長目標，年度進出口總值首次突破4萬億美元的關(guān)口。這意味著我國外貿(mào)增速已經(jīng)連續(xù)兩年沒有完成增長目標，2012年，中國全年外貿(mào)進出口增速僅為6.2%，遠低于當年年初確定的10%的目標。

　　其中2013年全年出口13.72萬億人民幣(折合2.21萬億美元)，增長7.9%;進口12.11萬億元人民幣(折合1.95萬億美元)，增長7.3%;貿(mào)易順差1.61萬億人民幣(折合2597.5億美元)，擴大12.8%。

　　2013年12月，中國出口同比增長8.3%，預期增幅5%，11月同比增幅高達12.7%，推動當月貿(mào)易順差增至338.01億美元，創(chuàng)2009年2月以來新高。12月中國進口同比增長4.3%，預期增幅5%，11月增長5.3%。12月中國貿(mào)易順差為256億美元，同樣不及預期。

　　2013年，我國貨物進出口規(guī)模逐季環(huán)比增加，進出口同比增速二季度探底，下半年呈現(xiàn)反彈態(tài)勢。1-4季度，我國進出口值分別為9753.8億、1.02萬億、1.06萬億和1.1萬億美元，同比增速分別為13.5%、4.3%、6%和7.3%。(金龍)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉守英認為，由于現(xiàn)行土地管理制度不夠完善，建設(shè)用地外延式擴張，非市場配置、價格扭曲造成土地粗放利用，土地利益分配不公積累了社會問題。對此必須積極有為，以改革解決土地領(lǐng)域的深層次問題。

　　十八屆三中全會《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。接受記者采訪的專家均建議在2014年積極有序的推進該項改革工作。

　　據(jù)介紹，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作由中央統(tǒng)一布置。目前相關(guān)部門正在討論制定《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作的指導意見》，預計2014年上半年有望出臺。該意見有望對經(jīng)營性集體建設(shè)用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面作出具體規(guī)定。

　　按照“試點先行”原則，2013年，深圳、安徽、重慶、浙江等省市政府都已相繼出臺指導性文件，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點多方突圍，可謂“各摸各的石頭，各過各的河”。但是，此間發(fā)生的個別地區(qū)因“資本入村”帶來的強制流轉(zhuǎn)，農(nóng)民失地“出局”現(xiàn)象也愈發(fā)突出。

　　對此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，農(nóng)地入市有三個限定詞，一是只有集體經(jīng)營性建設(shè)用地才能入市，并不是集體所有的建設(shè)用地;二是要符合規(guī)劃，即使取得土地使用權(quán)，建設(shè)也要符合規(guī)劃;三是用途管制必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股。另外，集體的經(jīng)營性建設(shè)用地入市，首先也要確權(quán)、確地，不能無證轉(zhuǎn)讓。

　　2013年12月底，韓長賦在全國農(nóng)業(yè)工作會議上明確表示，農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定和完善是下一步我國農(nóng)業(yè)工作的重點。據(jù)介紹，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證在2014年要擴大試點范圍。在試點基礎(chǔ)上，爭取在2015年全面推開，力爭五年基本完成。

　　對此，中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示，維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)是對農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利最基本的保護，只有在完善土地承包政策的前提下，土地流轉(zhuǎn)工作才能穩(wěn)步推進。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田表示，此前在安徽省開展的土地信托試點就是很好的例子。該試點能夠順利開展的基礎(chǔ)就是土地承包權(quán)仍在農(nóng)民手中，擁有承包權(quán)的農(nóng)民隨時可以把土地收回來。從這個角度來看，各種經(jīng)營形式的變化并不會動搖基本的農(nóng)村土地制度。

　　另外，專家們一致認為，征地制度的改革和加強宅基地管理也是土地制度改革的重要方面。

　　十八屆三中全會《決定》提出，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓。這既明確提出了改革完善農(nóng)村宅基地制度的任務(wù)，又明確提出了改革完善農(nóng)村宅基地制度的內(nèi)容和要求。

　　按現(xiàn)行制度規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。但在實踐中，這一標準并未得到有效執(zhí)行，農(nóng)村宅基地存在不少問題。例如，超標準占用宅基地現(xiàn)象十分突出，造成了宅基地對耕地資源的大量擠占;閑置宅基地現(xiàn)象大量存在，造成土地資源極大浪費;宅基地使用權(quán)權(quán)能單一，限制了宅基地對于農(nóng)民的財產(chǎn)屬性和功能。

　　專家提出，改革完善農(nóng)村宅基地制度，基本方向和途徑將是：第一，加強宅基地管理，嚴格“一戶一宅”和宅基地面積上限控制政策，真正杜絕“一戶多宅”、“一宅超限”等多占宅基地現(xiàn)象。第二，加強宅基地復墾，嚴格杜絕宅基地閑置，把閑置宅基地全部復墾為耕地。第三，對農(nóng)村宅基地進行確權(quán)登記頒證，向農(nóng)戶頒發(fā)具有法律效力的宅基地權(quán)屬證書，建立完善的宅基地使用權(quán)統(tǒng)一登記體系。第四，擴展宅基地使用權(quán)權(quán)能，通過選擇若干地區(qū)試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，使宅基地使用權(quán)具備充分的物權(quán)權(quán)能。

　　征地制度改革方面，據(jù)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士稱，我國現(xiàn)行征地制度存在征地權(quán)行使范圍過寬、征地補償標準低、征地程序不合理、征地安置途徑單一等多重缺陷。據(jù)國土資源部有關(guān)專家表示，2014年將在全面總結(jié)各地征地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷完善現(xiàn)行征地制度，縮小征地范圍，進一步規(guī)范征地程序，著力于建立完善多元保障機制。

　　專家們表示，希望土地制度改革在2014年中央一號文件中能有具體的部署。劉守英表示，當前土地問題十分復雜，牽涉利益相關(guān)方太多，而目前的土地管理制度改革理論準備不夠充分，需要考慮現(xiàn)實政策與法律的平衡。所以只能由中央統(tǒng)一部署，進行周密的政策設(shè)計。(林遠)

　　市場消息稱，國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)國辦107號文《關(guān)于加強影子銀行業(yè)務(wù)若干問題的通知》(以下簡稱“107號文”)，“107號文”明確定義了影子銀行的概念、納入監(jiān)管的范疇以及監(jiān)管責任分工等。

　　一家銀行風險管理部門負責人昨日(1月6日)向《每日經(jīng)濟新聞》記者證實，該行已收到這份文件。

　　值得注意的是，據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，“107號文”的具體內(nèi)容對網(wǎng)絡(luò)金融活動的監(jiān)管也有提及，并明確要求由央行會同有關(guān)部門共同研究制定辦法。

　　對此，央行新聞處人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如果不是央行發(fā)的文，不便回答。截至發(fā)稿，記者尚未能聯(lián)系上銀監(jiān)會方面對此置評。

　　明確監(jiān)管責任分工

　　據(jù)了解，此次的文件內(nèi)容主要包括了影子銀行的發(fā)展、影子銀行的監(jiān)督責任分工以及完善監(jiān)督管理制度和辦法等方面的內(nèi)容。

　　影子銀行雖然廣受關(guān)注，但目前國內(nèi)對其并沒有一個統(tǒng)一的看法和界定。此次“107號文”認為，我國的影子銀行主要包括三類：一是不持有金融牌照、完全無監(jiān)管的信用中介機構(gòu)，包括新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財機構(gòu)等;二是不持有金融牌照，存在監(jiān)管不足的信用中介機構(gòu)，包括融資性擔保公司、小額貸款公司等;三是機構(gòu)持有金融牌照，但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務(wù)，包括貨幣市場基金、資產(chǎn)證券化、部分理財業(yè)務(wù)等。

　　長城證券分析師黃飆對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，此次“107號文”主要是確定了一些原則性的東西，比如監(jiān)管的范圍和監(jiān)管機構(gòu)的職責。

　　據(jù)悉，“107號文”還要求按照誰批設(shè)機構(gòu)誰負責風險處置的原則，逐一落實各類影子銀行主體的監(jiān)督管理責任，建立中央與地方統(tǒng)分結(jié)合，國務(wù)院有關(guān)部門分工合作，職責明晰、權(quán)責匹配，運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督管理體系。

　　按照劃分，銀行業(yè)機構(gòu)的理財業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會負責監(jiān)管;證券期貨機構(gòu)的理財業(yè)務(wù)及各類私募投資基金由證監(jiān)會負責監(jiān)管;保險機構(gòu)的理財業(yè)務(wù)由保監(jiān)會負責監(jiān)管;金融機構(gòu)跨市場理財業(yè)務(wù)和第三方業(yè)務(wù)由央行負責監(jiān)管協(xié)調(diào)

　　此外，“107號文”開篇也明確肯定了影子銀行的積極作用，認為影子銀行的產(chǎn)生是金融發(fā)展、金融創(chuàng)新的必然結(jié)果，作為傳統(tǒng)銀行體系的有益補充，在服務(wù)實體經(jīng)濟、豐富居民投資渠道等方面起到了積極作用。

　　規(guī)范民間融資等業(yè)務(wù)

　　黃飆認為，目前的監(jiān)管并不是完全限制相關(guān)業(yè)務(wù)不能做，只是明確了風險承擔的主體，明確了業(yè)務(wù)規(guī)模與風險承擔能力相適應的原則。

　　據(jù)悉，“107號文”要求金融監(jiān)管部門要按照代客理財、買者自負、賣者盡責的要求嚴格監(jiān)管金融機構(gòu)理財業(yè)務(wù)，并明確信托公司“受人之托、代人理財”的功能定位，禁止信托公司開展非標準化理財資金池等具有影子銀行特征的業(yè)務(wù)。此外，文件還對民間融資等業(yè)務(wù)進行了規(guī)范。

　　一位業(yè)內(nèi)人士認為，目前的文件應該都是框架性的，各相關(guān)部門應該會有一些細則文件出臺。

　　值得注意的是，銀監(jiān)會昨日在網(wǎng)站發(fā)布的有關(guān)2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議的內(nèi)容中，也強調(diào)要防范四種業(yè)務(wù)風險。

　　其中，對于理財業(yè)務(wù)，需建立單獨的機構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務(wù)，資金來源與運用一一對應;對于信托業(yè)務(wù)，要回歸信托主業(yè)，運用凈資本管理約束信貸類業(yè)務(wù)，不開展非標資金池業(yè)務(wù)，及時披露產(chǎn)品信息等，而這些內(nèi)容也剛好與“107號文”的相關(guān)內(nèi)容吻合。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融進入監(jiān)管視線

　　對于目前熱度頗高的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，“107號文”也有提及。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，“107號文”還要求，對于尚未明確監(jiān)管主體的，需抓緊進行研究。其中，第三方理財和非金融機構(gòu)資產(chǎn)證券化、網(wǎng)絡(luò)金融活動等，由央行會同有關(guān)部門共同研究制定辦法。

　　此外，“107號文”要求金融機構(gòu)借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺開展業(yè)務(wù)，要遵守業(yè)務(wù)范圍，不得因為技術(shù)手段的改進而超范范圍經(jīng)營。網(wǎng)絡(luò)支付平臺、網(wǎng)絡(luò)融資平臺、網(wǎng)絡(luò)信用平臺等機構(gòu)不得利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)。

　　過去兩年，互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)發(fā)展迅速，以P2P網(wǎng)貸平臺為例，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國P2P平臺已由2011年的50家增長到如今的超過500家。但包括P2P在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)卻一直沒有明確監(jiān)管機構(gòu)。

　　此前，央行多次對互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)進行了調(diào)研，并且明確幾條紅線，業(yè)內(nèi)人士認為，這或許是監(jiān)管層將對P2P進行監(jiān)管的信號。

　　對此，黃飆認為，目前這類機構(gòu)是沒有監(jiān)管，以后可能會進行監(jiān)管，也許會有一些準入門檻等限制。(田文會 鄧莉蘋)

　　地方調(diào)控目標落空

　　國務(wù)院2013年初出臺的“國五條”要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。

　　此后，北京、上海等地明確表示要保持房價“基本穩(wěn)定”。廣州、深圳、廈門等多個城市提出，當?shù)匦陆ㄉ唐纷》績r格漲幅不高于本年度城市或城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長幅度。按照正常情況，居民收入漲幅一般低于10%。

　　如今這些房價目標看起來已經(jīng)落空。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2013年11月數(shù)據(jù)，一線城市新建住宅價格已連續(xù)3個月同比漲幅在20%以上;廈門、南京、西安、武漢等26個城市新建商品住宅價格同比漲幅達到或超過10%。

　　深圳市規(guī)劃國土委網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示， 2013年深圳房價均價為21595元/平方米，同比上漲14.2%。

　　為了穩(wěn)住房價，十八屆三中全會前后，17個房價上漲較快的城市出臺了新一輪調(diào)控政策，二線城市大多重申了限購舉措，但影響微乎其微。

　　北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉說，這些措施雖然抑制了房價加速上漲，但從成交量看，市場依然火熱，一二線城市日光盤迭出。限價等措施短期抑制了市場上漲，數(shù)據(jù)上可能得到降溫的假象，但這很可能導致今年更大的漲幅。

　　問責難落實

　　“國五條”提出的建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度能否“兌現(xiàn)”，也成為公眾關(guān)注的焦點。

　　但在多位業(yè)內(nèi)人士看來，問責很難落實。廣州市房協(xié)專家委員、廣州市社科院研究員彭澎告訴記者，問責的難點首先在于缺乏一個明確的標準，即到底以誰公布的數(shù)據(jù)為準，這在當初提出問責時就沒有明確。

　　張大偉說，很多城市都會公布自己的住房均價，不少地方將保障房、回遷房也計算在內(nèi)，導致房價計算十分模糊。

　　廣州市官方數(shù)據(jù)顯示，調(diào)控后全市房價漲幅從去年一季度的24.4%下降至三季度的8%。網(wǎng)易房產(chǎn)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計，2013年廣州十區(qū)兩市一手住宅均價同比上漲7%，均低于統(tǒng)計局數(shù)據(jù)。

　　廣州中原地產(chǎn)項目部總經(jīng)理黃韜說，廣州和統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)打架由來已久，廣州市的統(tǒng)計方式是簽約金額除以面積，而國家統(tǒng)計局采取抽樣調(diào)查、同樓盤不同時間對比的模式。后者更能反映真實價格。

　　實際上，廣州市8%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除了限價、限簽舉措可能帶來的陰陽合同外，更為主要的原因是廣州去年將增城和從化納入統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。

　　合富置業(yè)首席市場分析師龍斌說，增城、從化不限購，所以去年銷售面積漲幅很大，占了廣州地區(qū)的30%以上，而從化均價不到中心區(qū)的五分之一，很大程度上拉低了全市房價漲幅。

　　在龍斌看來，房價調(diào)控目標是一個短期行為，今年有望淡化。 “經(jīng)過這幾年的實施已經(jīng)沒有多大的意義。”張大偉說。

　　一方面高喊控制目標，另一方面則高價賣地。根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年全國40個主要城市土地成交額高達14707億，同比上漲45%。其中一線城市全部創(chuàng)造土地成交紀錄，同比漲幅更是突破156%。

　　張大偉說，土地出讓金是地方政府最重要的財政來源之一，樓市火爆時，地方政府更愿意多賣地。只要現(xiàn)有的財稅體系不改革，不減少地方對土地財政的依賴，目前的局面就不會改變。

　　事實上，俄氣與中石油已經(jīng)為此交易進行了多年的談判，以至于很多人開始懷疑它永遠不會成功。

　　但是，雙方達成協(xié)議已經(jīng)指日可待。最近幾個月，雙方啟動了積極的重新談判。如果雙方順利達成交易，則不僅可以幫助滿足中國在未來許多年里的能源需求，也將改變俄羅斯天然氣公司的處境。

　　中國和俄羅斯消息人士稱，雙方或?qū)⒂?013年農(nóng)歷年底前達成一個價格協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，俄氣將以每百萬英國熱量單位約13美元的價格將天然氣送往中國東部地區(qū)。按此就算，俄羅斯天然氣公司送往中俄邊境城市的天然氣價格將為每百萬英制熱量單位10-11美元。

　　此前，中石油一直堅稱，進口土庫曼斯坦的天然氣的價格為每百萬英制熱量單位9美元，它不會向俄羅斯天然氣公司支付比這更高的價格，而且管道燃氣必須比液化天然氣更便宜。

　　對于俄氣來說，關(guān)鍵的問題是它必須收回連接東西伯利亞新氣田和海參崴終端的一個新管道系統(tǒng)所需的巨額投資。該管道系統(tǒng)是為將天然氣運往一些亞洲國家而建設(shè)的。通過計算，俄羅斯天然氣公司能夠接受的價格正好為每百萬英制熱量單位10-11美元。

　　中石油指出，它已經(jīng)不再像十年前開始談判時那樣需要俄氣生產(chǎn)的天然氣了。如今，中國已構(gòu)建了連結(jié)亞洲中部和緬甸的備用天然氣管道。而且，它還可以從卡塔爾、澳大利亞和俄羅斯其他公司進口燃氣。

　　“俄羅斯進入中國的天然氣市場已經(jīng)晚了十年。” 中國當代國際關(guān)系研究院的中俄能源專家馮玉軍說。“時間是在中國一邊。”他補充道。

　　但中國也不能過于輕視俄氣的存在。由于中國計劃在東部城市減少燃煤污染，中國未來將面臨巨大的天然氣短缺。雖然中國可以將燃煤工業(yè)項目轉(zhuǎn)移到西部邊遠地區(qū)，但中國東部城市的生產(chǎn)、供暖和能源供應仍需要更多的天然氣。

　　雙方的談判僵局再2013年5月被打破。當時，俄氣終于同意優(yōu)先考慮所謂的東線。當俄氣在上世紀90年代初開始與中國方面進行談判時，它曾計劃通過西西伯利亞的現(xiàn)有氣田來向中國供應天然氣。

　　但越來越大的國內(nèi)外需求壓力導致俄氣放棄了這一想法。頁巖氣生產(chǎn)的迅速崛起已經(jīng)改變了全球的燃氣需求局面。在歐洲，俄氣因為遭遇了反壟斷調(diào)查而陷入困境。最近，歐洲委員會5日已要求歐盟成員國就南溪天然氣管道問題與俄氣重新談判他們協(xié)議的有關(guān)條款。歐洲委員會認為這個項目的某些方面是不合法的。

　　在俄氣與中石油談判懸置期間，其他的俄中能源項目也已經(jīng)向前邁進。

　　值得注意的是，中石油在其他海外天然氣項目也進行了投資，比如土庫曼斯坦的天然氣公司，以及瓦泰克公司與法國道達爾公司(Total)的合資公司。(離歌)

　　指導意見提出，建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，通過健全制度、落實責任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價格機制的調(diào)節(jié)作用，促進節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

　　指導意見明確，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度;具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。各地要按照不少于三級設(shè)置階梯水量，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求;第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求;第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應進一步加大價差。

　　指導意見強調(diào)，實施居民階梯水價要全面推行成本公開，嚴格進行成本監(jiān)審，依法履行聽證程序，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高水價制定和調(diào)整的科學性和透明度。

　　指導意見要求，各地實施居民階梯水價制度要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，通過設(shè)定減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價而降低。地方應盡快制定具體實施方案，限期完成“一戶一表”改造。今后凡調(diào)整城市供水價格的，必須同步建立起階梯水價制度。已實施階梯水價的城鎮(zhèn)，要進一步完善。

　　以下為發(fā)改委住建部通知全文：

　　國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文

　　部署各地加快建立完善居民階梯水價制度

　　為引導居民節(jié)約用水，促進水資源可持續(xù)利用，近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》，部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度。

　　指導意見提出，建立完善居民階梯水價制度，要以保障居民基本生活用水需求為前提，以改革居民用水計價方式為抓手，通過健全制度、落實責任、加大投入、完善保障等措施，充分發(fā)揮階梯價格機制的調(diào)節(jié)作用，促進節(jié)約用水，提高水資源利用效率。

　　指導意見明確，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度;具備實施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。各地要按照不少于三級設(shè)置階梯水量，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求;第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求;第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應進一步加大價差。

　　指導意見強調(diào)，實施居民階梯水價要全面推行成本公開，嚴格進行成本監(jiān)審，依法履行聽證程序，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高水價制定和調(diào)整的科學性和透明度。

　　指導意見要求，各地實施居民階梯水價制度要充分考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力，通過設(shè)定減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因?qū)嵤╇A梯水價而降低。地方應盡快制定具體實施方案，限期完成“一戶一表”改造。今后凡調(diào)整城市供水價格的，必須同步建立起階梯水價制度。已實施階梯水價的城鎮(zhèn)，要進一步完善。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，產(chǎn)出與新訂單增速放緩;新出口訂單量自8月份以來首次下降;用工數(shù)量連續(xù)兩月趨降。

　　匯豐中國首席經(jīng)濟學家兼經(jīng)濟研究亞太區(qū)聯(lián)席主管屈宏斌表示，由于產(chǎn)出增速回落，12 月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)的終值略微回調(diào)，但仍然連續(xù)5 個月高于50榮枯分水嶺，同時新訂單仍保持穩(wěn)步增長。 他認為8 月份以來的溫和回升勢頭將在2014 年得以延續(xù)。鑒于通脹仍然溫和，預計決策層將保持當前的貨幣和財政政策支持經(jīng)濟增長。

　　匯豐指出，12 月份，中國制造業(yè)產(chǎn)出進一步擴張，但增速環(huán)比放緩。新訂單增速也略有回落，出口業(yè)務(wù)量在4 個月來首次輕微下降。用工數(shù)量連續(xù)第二個月出現(xiàn)收縮，積壓工作量溫和上升。

　　12 月份， 中國制造業(yè)產(chǎn)量連續(xù)第五個月保持增長，但增速較上月創(chuàng)下的8 個月高點有所回落，整體仍然較弱。廠商增產(chǎn)的動力來自新業(yè)務(wù)總量的進一步增長。月內(nèi)新業(yè)務(wù)增速溫和，環(huán)比略有放緩。新接出口業(yè)務(wù)量在4 個月以來首次出現(xiàn)下降，但降幅輕微。

　　新訂單總量增加，導致制造商積壓業(yè)務(wù)量普遍上升，但積壓速度已放緩至3 個月來最低。另一方面，用工連續(xù)第二個月出現(xiàn)收縮，收縮率尚小。調(diào)查顯示，用工收縮的原因是雇員自愿離職后空缺沒有得到填補。

　　采購活動連續(xù)第五個月出現(xiàn)擴張，擴張率溫和，原因多與生產(chǎn)需求上升有關(guān)。另一方面，采購庫存連續(xù)第二個月趨降，但降幅與上月一樣輕微。平均投入成本連續(xù)5 個月上揚， 調(diào)查顯示采購價格上升，導致月內(nèi)生產(chǎn)成本增加。不過，在本輪成本上升期內(nèi)，12 月的漲幅最弱， 整體仍算溫和。

　　另一方面， 產(chǎn)出價格在5 個月以來首次出現(xiàn)下降，但降幅僅算輕微。調(diào)查顯示需求不足，導致部分廠商降價。

　　新年新氣象，如今李先生更上一層，可以號稱“去委里遞交債券審批資料”了。

　　2013年的最后一天，國家發(fā)改委有關(guān)負責人在答記者問時提到，允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務(wù)”進行置換，以及允許平臺公司通過發(fā)行債券用于“借新還舊”。

　　“整體而言是個好消息。”李先生對《第一財經(jīng)(微博)日報》記者表示。事實上，為避免已經(jīng)上馬的“基建”項目的資金鏈出現(xiàn)問題，李先生去年上半年以來一直在通過各種辦法募集資金，包括通過子公司滾動發(fā)行“理財產(chǎn)品”吸納投資，甚至通過私人渠道在香港等地募資，資金成本一度高達20%左右。

　　李先生的瘋狂“找錢史”背后，是中國地方債長久以來的亂象，并最終引來最高決策者的關(guān)注。在審計署上周公布了“史上最嚴”的全國政府性債務(wù)審計結(jié)果后，發(fā)改委有關(guān)負責人又在去年12月31日表示，2014年是企業(yè)債券償債高峰，預計將有1000億元城投債券到期兌付。

　　允許債務(wù)重組及借新還舊

　　為了融資，李先生去年上半年可謂不遺余力。“沒辦法，開弓沒有回頭箭，總不能讓項目暫停吧。”他表示。

　　“持續(xù)的滾動發(fā)行對我們而言是有壓力的，尤其是現(xiàn)在政府背書的態(tài)度比較模糊，同時銀行理財產(chǎn)品和貨幣基金正在吸引一些原有投資者轉(zhuǎn)移投資對象。”李先生說，要持續(xù)吸引投資者只能提高收益率，但“當前的資金成本和融資斷檔風險已經(jīng)讓我們喘不過氣來了”。

　　直到此次發(fā)改委對關(guān)于地方債務(wù)重組問題表態(tài)后，李先生終于舒了一口氣。他表示，從通過發(fā)債拉低高利短期債務(wù)資金成本、延長償還期限的角度而言，此次發(fā)改委釋放的信號十分利好;但同時債券市場相比私募的公開透明性，對平臺公司所融到的資金用途或者實際的債務(wù)余額會構(gòu)成約束。

　　“從監(jiān)管角度而言，有利于規(guī)范當前融資平臺公司出現(xiàn)的各種亂象，包括一些假借基建名義違規(guī)圈錢投資等。”李先生稱。

　　未來對于防范融資平臺債務(wù)風險，發(fā)改委提出了六點工作方向，其中包括允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務(wù)”進行置換，加大債務(wù)重組力度。此外，因平臺公司項目建設(shè)資金出現(xiàn)缺口，無法完工實現(xiàn)預期收益的情況下，可考慮允許這些平臺公司發(fā)行適度規(guī)模的新債，募集資金用于“借新還舊”和未完工的項目建設(shè)，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。

　　有分析稱，發(fā)改委釋放出的信號，意味著城投債違約警報似乎暫時解除，而且用低成本的債券逐漸替換高成本的融資計劃緩解政府債務(wù)壓力，對準市政債背景的城投債也構(gòu)成利好;與此同時，信托等高成本融資計劃似乎離“拐點”越來越近。

　　“債券市場對于企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)和資金使用目的的透明度要求比較高，因此通過發(fā)行債券將地方債務(wù)最缺乏透明性的部分陽光化，尤其是當前有些平臺公司持續(xù)發(fā)行的一些高利短融工具其實是最缺乏數(shù)據(jù)透明度的，而且也最容易在財務(wù)上進行操作，不利于監(jiān)管機構(gòu)掌握真實數(shù)據(jù)。”一名評級機構(gòu)分析師告訴本報記者。

　　本報記者采訪的市場人士幾乎都不能說出“高利短融”的大致規(guī)模，“這個領(lǐng)域基本上是灰暗的，包括一些高利貸或者是違規(guī)發(fā)行的理財產(chǎn)品、私募債還有信托等，但很多類似于龐氏的結(jié)構(gòu)，就是持續(xù)滾動高息發(fā)行，很難確定一個時間節(jié)點上的數(shù)據(jù)，而且本身也具有隱蔽和一事一例的性質(zhì)。”一位專門研究城投債的分析人士對本報記者稱。

　　2014年為償債高峰期

　　“2014年是企業(yè)債券償債高峰，預計將有1000億元城投債券到期兌付。我們正在進行企業(yè)債券風險的摸底排查，要求投融資平臺公司按照約定落實償債資金來源，切實防范投融資平臺公司違約風險、財政風險和金融風險。”發(fā)改委有關(guān)人士表示。

　　與此同時，機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示有更多城投債將在今年到期。中信建設(shè)證券研報顯示，截至2013年12月5日，存量城投債余額在22798億元，兌付期限一直延續(xù)到2028年。按照到期時間推算，存量城投債本金償還集中在2014年~2020年，其中2014年是第一個小高峰，償還本金金額達到2647億元。

　　審計署上月底發(fā)布的《全國政府性債務(wù)審計結(jié)果》顯示，2014年到期需償還的政府負有償還責任的債務(wù)，占地方政府性債務(wù)余額的21.89%，達23826.39萬億元。2015年~2016年地方債務(wù)到期比重則分別為17.06%和11.58%，未來三年需償還近一半，償債壓力不可謂不大。

　　廣發(fā)證券就此認為，銀行借款來源方面已經(jīng)三令五申嚴控，“借新還舊”依舊是地方政府主要的償債資金來源，而且發(fā)改委也明確表態(tài)允許平臺公司發(fā)行適度規(guī)模的新債，募集資金用于“借新還舊”和未完工的項目建設(shè)，城投債無疑將承壓。

　　南京銀行發(fā)布的研報則認為，2014年到期的城投債中接近90%為省及省會(單列市)城投，整體信用資質(zhì)相對較好，所以對今年城投債市場爆發(fā)系統(tǒng)性風險無需過度擔憂;但另一方面，目前青海省的債券余額已經(jīng)超過其2012年的財政收入，財政收入超過債券余額1000億元以上的僅有廣東、上海、浙江、江蘇等8個省或直轄市，地方政府能否擺脫剛性兌付將是今年城投債市場的變數(shù)之一。

　　與此同時，對于市政債能否取代城投債，也引發(fā)市場關(guān)注。目前我國地方政府債券仍主要以中央代發(fā)為主，局部地區(qū)允許自主發(fā)債。關(guān)于地方政府債券是否應該放開，此前一直在學界存在爭論。已通過二審稿的《預算法》修正案未對此前規(guī)定的除非國務(wù)院授權(quán)，地方不得自主發(fā)債的條款進行修改。

　　不過，自十八屆三中全會后，關(guān)于賦予地方一定舉債權(quán)的呼聲越來越高，并有財稅學者表示，放開是一定的。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇就認為，更需要討論的是發(fā)債權(quán)限，及舉債規(guī)模的決定機制。(孫紅娟 張靜)

　　值得注意的是，這一表述與國務(wù)院總理李克強的最近公開講話一致。12月29日，李克強在天津考察調(diào)研時發(fā)表談話，表示“要堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度流動性，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，保持物價總水平基本穩(wěn)定。”

　　而在央行11月5日發(fā)布的《2013年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中，有關(guān)“下一階段主要政策思路”的部分則并沒有“保持適度流動性”的提法。該報告對于下一階段的流動性的管理工作表述為：“加強流動性總閘門的調(diào)節(jié)作用，引導貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。”

　　花旗集團大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家沈明高認為，總理和央行“保持適度流動性”的提法并不能理解為偏向?qū)捤�，原來是說“不松不緊”的，現(xiàn)在說“保持適度流動性”，可能是對目前資金成本比較高有所警惕。“如果這個資金成本保持下去，對中國2014年經(jīng)濟肯定有負面影響。”

　　12月中下旬，貨幣市場在6月份的“錢荒”現(xiàn)象之后出現(xiàn)了新一輪的利率飆升。12月23日，各類Shibor(上海銀行間同業(yè)拆放利率)品種中，7天期質(zhì)押式回購加權(quán)平均利率報8.91%，盤中最高觸及9.80%。而央行則連續(xù)使用SLO(短期流動性管理工具)向市場注入了3000億元的流動性，隨后又實施了290億元逆回購操作。

　　在此次第四季度例會上，央行貨幣政策委員會強調(diào)，要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持適度流動性，實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)。同時寓改革于調(diào)控之中，增強金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。進一步推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　貨幣政策委員會是央行制定貨幣政策的咨詢議事機構(gòu)，其職責是，在綜合分析宏觀經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家宏觀調(diào)控目標，討論貨幣政策的制定和調(diào)整、一定時期內(nèi)的貨幣政策控制目標、貨幣政策工具的運用、有關(guān)貨幣政策的重要措施、貨幣政策與其它宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)等涉及貨幣政策等重大事項，并提出建議。

　　貨幣政策委員會主席由央行行長周小川兼任，其他主要成員包括肖捷、朱之鑫、王保安、胡曉煉、易綱、潘功勝、尚福林、肖鋼、項俊波、胡懷邦、錢穎一、陳雨露、宋國青、馬建堂等人。

　　IPO重啟的消息致滬深兩市雙雙低開，不過分析人士認為，IPO重啟之前已有預期，今日利空落地，股指有望反彈。

　　板塊方面，養(yǎng)老、釀酒、券商、銀行、煤炭等板塊漲幅居前，高送轉(zhuǎn)、機器人、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)等板塊跌幅居前。

　　從全年來看，滬指年跌幅6.75%，深成指年跌幅10.91%，創(chuàng)業(yè)板年漲幅82.73%。

　　收官日IPO來襲 創(chuàng)業(yè)板受壓

　　時隔一年半的暫停發(fā)行后，隨著多家公司發(fā)行批文的發(fā)放，IPO正式重新開閘。5家在審企業(yè)獲得了發(fā)行批文，其中包括滬市主板企業(yè)1家，深市中小板企業(yè)1家、創(chuàng)業(yè)板企業(yè)3家。分別為，主板：紐威閥門;中小板：新寶電器;創(chuàng)業(yè)板：楚天科技、我武生物、全通教育。

　　據(jù)悉，繼首批企業(yè)獲得批文之后，未來幾日，發(fā)行監(jiān)管部門還將陸續(xù)向完成準備的已過會企業(yè)發(fā)放發(fā)行批文，具體數(shù)量將視企業(yè)具體情況而定。

　　分析稱，這一消息為2013年最后一個交易日市場的走勢增添了幾分不確定性，但綜合一個月前放出消息以來市場的走勢，利空釋放的趨勢已經(jīng)非常明顯，消息也在預期之中，對市場心理層面的打擊稍偏中性，市場對此的擔心依然主要來自資金面。

　　首創(chuàng)證券王劍輝認為，此次開閘提到要發(fā)行50家，其中有一半是類似與創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)有上市公司的企業(yè)，而關(guān)閘期間積累的700余家企業(yè)中如果一半是科創(chuàng)企業(yè)，那么就有了現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)板的企業(yè)數(shù)量，如此大的供應，創(chuàng)業(yè)板估值下降一半的可能是存在的。而對于主板來說，此前出于周期性的擔憂，藍籌被慢慢拋售，在調(diào)整充分的情況下，價值投資空間將顯現(xiàn)。而未來新股申購需要有持股配售。所以在組合配置方面，理論上投資者或更愿意持有便宜且業(yè)績較為穩(wěn)定的低估值藍籌。

　　2013年新興市場普遍下挫 明年仍不樂觀

　　對于A股的投資者而言，似乎早已經(jīng)習慣了處在風暴外圍，但損失卻遠遠大過風暴始發(fā)地的尷尬處境。只是，今年全球新興資本市場的投資者似乎都要習慣這個事實。

　　截至12月26日，巴西IBovespa指數(shù)累計下跌15.74%，接替A股熊冠全球。近鄰俄羅斯RTS指數(shù)同樣今年以來累計下跌5.21%。新興市場四大代表指數(shù)僅有印度孟買Sensex30指數(shù)累計上漲8%，勉強為新興經(jīng)濟體在全球資本市場中堅守著最后一抹殘紅。

　　而美股三大指數(shù)漲幅均在25%以上，日經(jīng)指數(shù)上漲逾50%，西歐各國指數(shù)漲幅亦均在10%以上。

　　新興市場的再度普遍重創(chuàng)，原因頗多。而對于后市，市場似乎在長期的下跌之后開始有著越來越多的擔憂。高盛近日就向投資者發(fā)出警告，認為新興市場在未來五到十年中很有可能繼續(xù)表現(xiàn)不佳及大幅波動，建議投資者將新興市場投資比重削減三分之一，從整體投資組合的9%降至6%。而瑞銀仍保持對新興市場股票的中立觀點，認為新興市場正變得越來越分化，其對QE縮減的反饋也會表現(xiàn)各異。

　　以A股為例，多位投資機構(gòu)人士對明年依舊持相當謹慎的態(tài)度。有公募基金人士透露，明年的A股市場整體指數(shù)波動將不會很大，要想賺錢就不得不抓住主題投資機會，或者說是階段性行情的機會。

　　2013年即將結(jié)束，本年度最后一個月的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)也即將在明年1月份陸續(xù)出爐，而與居民生活相關(guān)程度最大的CPI則受到市場較大的關(guān)注。從最近幾個月的CPI漲幅來看，在經(jīng)歷了超過3.0%的上漲幅度后，CPI的漲幅呈現(xiàn)出逐月回落的態(tài)勢。業(yè)內(nèi)專家認為12月份CPI將繼續(xù)延續(xù)回落的態(tài)勢，完成全年3.5%的控制目標不成問題。

　　王軍認為，12月份的CPI漲幅之所以會延續(xù)之前的水平或回落，其主要原因在于，拉動CPI的主要因素食品價格在最近一段時期保持了一個相對平穩(wěn)的態(tài)勢，這使得CPI的運行基本平穩(wěn)，且波動幅度不大。此外，居住類價格因素也進一步保持平穩(wěn)，加上翹尾因素的影響不是很大，所以使得12月份CPI走勢得以延續(xù)此前的狀態(tài)。而這種平穩(wěn)的態(tài)勢將延續(xù)到明年一季度。

　　與此同時，部分機構(gòu)則對12月份的CPI漲幅更為樂觀。申銀萬國公布的最新報告預測認為，四季度通脹水平將低于預期。12月份CPI預計為2.5%，比上月回落0.5個百分點。 四季度CPI均值為2.9%，低于此前市場預期，相應的2014年翹尾因素調(diào)整為1.4%，明年物價壓力進一步下降。

　　此外，第一創(chuàng)業(yè)證券發(fā)布的報告也預測，12月份CPI同比上漲2.5%。其中,食品價格同比上漲4.8個百分點,對CPI貢獻1.5個百分點;非食品價格同比上漲1.7個百分點,對CPI貢獻1.2個百分點。從月環(huán)比看,12月份CPI環(huán)比為0.2%。就12月份食品價格而言,估算各品種的環(huán)比價格漲多跌少。上漲的品種主要是水果,漲幅達3%左右;下跌品種主要是蔬菜,跌幅在2%左右。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這些城市年度調(diào)控目標恐難實現(xiàn)，這意味著，中央應根據(jù)年初預定的調(diào)控目標進行問責。但值得注意的是，此前調(diào)控問責屢屢爽約。

　　據(jù)了解，按照今年2月出臺的國務(wù)院關(guān)于樓市調(diào)控的“國五條”要求，全國省會城市除拉薩外要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。按照這一要求，多個城市在3月底發(fā)布的實施細則中，提出了2013年度新建商品住房價格增幅不高于年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅的控制目標。

　　但在連續(xù)數(shù)月上漲的房價面前，部分城市早已超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增幅，出現(xiàn)了“倒掛”情況。最新數(shù)據(jù)顯示，截至11月，全國70大中城市中，除了溫州房價下降之外，其余城市房價全部上漲。其中，一線城市新建住宅價格上漲同比漲幅已全面超過20%，而達到或超過10%的城市已多達26個，還有23個城市漲幅在8%至10%之間，早已超過年度調(diào)控目標值。具體來看，北京同比上漲21.1%、上海同比 上 漲2 1 .9 %， 廣 州 同 比 上 漲20.9%，南京上漲15.8%。

　　對此，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院日前發(fā)布的住房綠皮書指出，從統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來看，全國70個大中城市除了溫州房價下降之外，其余城市房價全部上漲，而且四個一線城市同比漲幅均超兩成。如果以真實房價為基準，2013年多數(shù)一、二線城市調(diào)控目標基本不會完成。該機構(gòu)建議，對于目標未完成地區(qū)建議兌現(xiàn)調(diào)控問責制度，對房價增速過快地區(qū)進行約談和問責。

　　21世紀不動產(chǎn)集團市場發(fā)展中心總監(jiān)桑豫峰認為，所謂約談與問責，意在強調(diào)執(zhí)行，但屢屢爽約的問責使購房者對屢調(diào)屢漲的房地產(chǎn)調(diào)控措施失去信心，甚至使尚未出臺的長效機制也遭受質(zhì)疑。

　　中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛也表示，調(diào)控目標的設(shè)定以及完成程度是市場主體預期的重要影響因素，2013年宏觀調(diào)控效果不明顯，這很大程度就是政策對消費者預期沒有產(chǎn)生應有的作用所導致。

　　的確，近月來，已有包括一線城市的18個城市出臺了地方調(diào)控收緊政策，而調(diào)控加碼的主因便是對住建部的約談做出回應。但業(yè)內(nèi)人士表示，雖然調(diào)控收緊一定程度上抑制了房價加速上漲，但從成交量看，整體市場依然火熱，一二線城市日光盤迭出。部分城市用限價、限高價等短期措施抑制了市場的上漲，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上可能會在年底得到降溫的假象。但這很可能在明年醞釀更大的漲幅。目前來看，影響房價上漲的動力并未得到根本遏制。

　　與此同時，在問責落實不到位的背景下，地方政府約束力直線降低。上述人士表示，由于對房地產(chǎn)投資、土地財政的依賴，地方政府調(diào)控意愿并不明顯，屢屢試探調(diào)控底線。12月24日，廣州市國土房管局有關(guān)負責人在向市人大常委會匯報時稱，2014年廣州將“探索逐步取消限價、限購等行政干預措施，建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制。”而就在同一日，住建部部長姜偉新明確表示，2014年北上廣深等房價上漲過快的城市要繼續(xù)執(zhí)行住房限購政策。于是，第二日廣州房管局不得不再次“改口”，在官方網(wǎng)站上掛出公告強調(diào)要“嚴格執(zhí)行我市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。”

　　此外，倪鵬飛指出，2013年以來，我國住房市場調(diào)控開始逐步向市場機制過渡，其中，非常重要的一環(huán)是住房調(diào)控長效機制。房產(chǎn)稅試點擴容、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是我國住房調(diào)控長效機制的重要方面。這三項政策很早就被提出，但是一直都處于研究狀態(tài)，遲遲未能落地。

　　“房價調(diào)控目標已落空，嚴厲問責則不能落空，應兌現(xiàn)調(diào)控問責制度。”倪鵬飛表示，2010年以來，國務(wù)院歷次出臺的住房調(diào)控政策都要求對房價上漲過快地區(qū)要約談和問責。但是，2010年至今還沒有一個城市被問責，問責制的嚴肅性受到挑戰(zhàn)，也就失去作為城市住房調(diào)控手段之一應有的作用。

　　中國社科院發(fā)布《社會藍皮書》

　　城鄉(xiāng)居民兩極收入差20余倍

　　12月26日，中國社會科學院和社會科學文獻出版社共同發(fā)布《社會藍皮書》，聚焦當下社會熱點問題。

　　其中，“貧富分化”取代了物價、房價成為最受關(guān)注的問題，2012年城鄉(xiāng)居民兩極人均收入水平相差20多倍。此外，老齡化加速、高等本科生找工作、大V是否可信等等一系列源于養(yǎng)老和就業(yè)的民生基礎(chǔ)問題在藍皮書中亦有提及。

　　拼爹

　　發(fā)揮作用進國企

　　藍皮書指出，對于“能否進入體制內(nèi)就業(yè)”，父親職業(yè)具有顯著影響。出生于管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員家庭的畢業(yè)生進入體制內(nèi)就業(yè)的可能性大于個體戶、工人和農(nóng)民子弟。特別是在能否進入國有企業(yè)就業(yè)方面，“拼爹”發(fā)揮作用。

　　在當今中國社會，學業(yè)成績不能有效提升個人就業(yè)競爭力的現(xiàn)象也值得關(guān)注，它表明大學教育所傳授的知識與勞動力市場的實際需求有所脫節(jié)。

　　延退

　　重體力者難接受

　　藍皮書指出，在退休與養(yǎng)老問題上，對于藍領(lǐng)工人，尤其是那些從事建筑、紡織、煤炭、清潔、生產(chǎn)組裝等重體力勞動的職工來說，延遲退休年齡是難以接受的。

　　調(diào)查顯示，不同城市居民的觀念差別較大，以北京、深圳為首的8個城市居民認為子女或其他晚輩是養(yǎng)老最大的依靠對象，以上海、廣州為首的12個城市則認為養(yǎng)老最大的依靠對象是政府。

　　醫(yī)療改革成效在弱化

　　藍皮書指出，以基層醫(yī)療機構(gòu)改革為核心的基層健康服務(wù)的改革是新醫(yī)改最先啟動的領(lǐng)域之一，經(jīng)歷了最初幾年基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生項目的實施，以及基層醫(yī)療機構(gòu)的綜合改革后，2013年并沒有大的舉措。相反，前幾年改革的成效在2013年弱化，更多的問題和矛盾卻暴露出來。就基層醫(yī)療機構(gòu)而言，重新強調(diào)其公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的功能定位，以及明確政府的籌資主體責任是一大進步。(張然)

　　2013年，人民幣匯率是最受矚目的關(guān)鍵詞之一。人民幣自4月份開始，進入了加速升值通道，人民幣兌美元匯率中間價屢創(chuàng)2005年匯改以來新高。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至12月27日，人民幣匯率中間價共計39次刷新匯改以來記錄，同時，人民幣兌美元匯率中間價累計升值幅度接近3%，大大超過去年1.03%的全年升幅。

　　今年以來，人民幣匯率延續(xù)了去年年底以來的持續(xù)升值態(tài)勢，總體上呈現(xiàn)出單邊升值的走勢，在這個過程中伴隨的是人民幣匯率的短時震蕩和短期貶值態(tài)勢。

　　12月19日，美聯(lián)儲縮減QE規(guī)模的消息使得美元呈現(xiàn)升值跡象。展望2014年，人民幣匯率的走勢引起了市場人士的廣泛關(guān)注。

　　摩根大通中國首席經(jīng)濟學家朱海斌認為，如果美聯(lián)儲逐步退出QE導致美元走強和新興市場貨幣普遍貶值，人民幣將有階段性小幅貶值的壓力。(張賈龍)

　　剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議將城鎮(zhèn)化時間表進一步細化，提出了三個“1億”目標。

　　所謂三個“1億”，即到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

　　多名專家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，三個“1億”的提出突出了新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，即人的城鎮(zhèn)化，而將城鎮(zhèn)化的階段性目標作量化處理也有利于工作推進和社會監(jiān)督。

　　協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化

　　對于為何將目標定在“1億”，一名體制內(nèi)學者昨日對本報稱，這是基于現(xiàn)階段社會發(fā)展和改革速度測算出來的目標值。

　　有研究者估算，近年來，中國的城鎮(zhèn)化率每年提高超過1個百分點，農(nóng)村人口常住城鎮(zhèn)的新增規(guī)模每年在1400萬左右。此前，中央也曾提出在2020年之前，平均每年要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的規(guī)模約為1400萬的目標。這兩組數(shù)據(jù)7年的疊加值接近一億，符合實際發(fā)展情況。

　　對于這一目標，大部分專家表示實現(xiàn)難度不大。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林此前在接受本報采訪時稱，中國城鎮(zhèn)化還處在快速增長過程中，至少還有近20個百分點的增長空間。但中國的問題是人口城鎮(zhèn)化率太低，目前只有35%左右。他提出，到2020年，人口城鎮(zhèn)化率不能少于50%。由此可見，要保持每年1%以上的人口城鎮(zhèn)化率是比較容易實現(xiàn)的。

　　值得注意的是，會議提出的“到2020年要解決約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化”，與不久前中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的“在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極”一脈相承。由此可見，未來無論是棚戶區(qū)改造還是城市人口落戶，中西部的城市群都將成為主要陣地。

　　棚戶區(qū)改造進程加快

　　在三個“1億”的目標中，棚戶區(qū)和城中村的改造推進速度最快。根據(jù)公開信息，棚戶區(qū)改造不僅圓滿完成2013年目標，目前從中央到地方都對2014年的工作提出了初步規(guī)劃。

　　根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，2013年，全國計劃改造各類棚戶區(qū)304萬戶，截至11月底，已開工323萬戶，占目標任務(wù)的106.2%，2013年全國棚戶區(qū)改造任務(wù)全面完成。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新24日表示，2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的目標任務(wù)是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬套以上。

　　多地也推出了棚戶區(qū)改造時間表。甘肅省住建廳副廳長郭明卿18日表示，明年計劃實施棚戶區(qū)改造8.54萬戶;山東省日前出臺文件稱，2014~2017年，全省改造棚戶區(qū)79.79萬戶，基本完成集中成片、非集中成片城市棚戶區(qū)和城中村改造。

　　事實上，引導棚戶區(qū)改造一直是新一屆政府的主要工作之一。不久前的2013年中央經(jīng)濟工作會議提出，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造;中央城鎮(zhèn)化工作會議也要求，深入實施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

　　12月13日，財政部、國家稅務(wù)總局兩部門發(fā)布《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》，這是對7月4日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的細化，也標志著棚戶區(qū)改造與加大公租房與廉租房的保障性住房問題提到了同等的高度。

　　國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認為，“到2020年解決約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造”表明，中國建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)市場的突破點將是城中村的農(nóng)村建設(shè)性經(jīng)營用地，為此開發(fā)商和地方政府可以在這點上多動腦筋，但維護農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)民、集體和政府間的利益合理分配將是政策落地的關(guān)鍵。

　　油價或因幅度低于50元/噸而擱淺

　　在本倫計價周期內(nèi)，由于受到美國經(jīng)濟數(shù)據(jù)好于預期、南蘇丹及利比亞緊張局勢、冬季需求高峰季節(jié)、美國煉油廠故障與法國煉油廠停工等諸多利好因素的影響下，近期原油期貨處于震蕩上漲的態(tài)勢。受此影響，原油綜合變化率處于上漲通道但仍處于負值范圍。

　　截至12月24日，隆眾石化網(wǎng)監(jiān)測的原油變化率為-0.76%，卓創(chuàng)資訊監(jiān)測的原油綜合變化率為-0.84%，金銀島監(jiān)測的原油變化率為-0.96%。而新華社石油價格系統(tǒng)12月25日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，12月24日一攬子原油平均價格變化率僅為-0.29%。根據(jù)目前一攬子原油價格變化率情況來看，此次成品油調(diào)價或因幅度低于50元/噸而不作調(diào)整。

　　“25日恰逢圣誕假期金融市場 休市，26日將無原油現(xiàn)貨收盤價格，就目前原油現(xiàn)貨價格水平來看，年內(nèi)最后一輪計價周期成品油零售價格調(diào)整落空的可能性較大。”中宇資訊分析師路偉才說。

　　按照成品油定價新機制，國內(nèi)汽柴油價格根據(jù)國際市場原油價格變化每10個工作日調(diào)整一次，當調(diào)價幅度低于每噸50元時，不做調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。

　　據(jù)統(tǒng)計，自3月27日實施新的成品油定價機制以來，國內(nèi)油價已經(jīng)歷13次調(diào)價(7漲6跌5擱淺)，汽油累計上漲5元/噸，柴油累計下調(diào)15元/噸。

　　油價短期或?qū)⑾滦?批零價差低位徘徊

　　對于國內(nèi)成品油市場，金銀島分析師于金波認為，進入冬季，終端需求消耗緩慢，加之油價仍目前處于高位，用戶多選擇按需進購，市場鮮尋大單成交。另外，山東地煉近期因需求不旺，汽柴油價格持續(xù)回落，西北地煉則選擇穩(wěn)價觀望。

　　據(jù)中宇資訊監(jiān)測，12月25日國內(nèi)26個主要城市中石油、中石化的國三93號汽油批發(fā)均價為9479元/噸，國三0號柴油批發(fā)均價為8429元/噸;較零售到位均價分別有438和174元/噸的差價。國四93號汽油批發(fā)均價為9481元/噸;國四0號柴油批發(fā)均價為8615元/噸。國五標準92號汽油價格9664元/噸;0號柴油價格為8700元/噸。

　　對于后市，路偉才表示，成品油零售價格調(diào)整擱淺對市場影響不大。12月份主營煉廠開工率攀升至年內(nèi)高位，市場資源供應量增加，全國性柴油資源緊張現(xiàn)象緩解。同時，在前期油價上漲時期，多數(shù)商家備足庫存，消化庫存的意愿不大，因此短期國內(nèi)油價難以改變零星下行的趨勢。

　　卓創(chuàng)資訊成品油分析師胡慧春也表示，隨著天氣轉(zhuǎn)冷，目前國內(nèi)成品油消費已經(jīng)處于淡季，這就使得柴油資源緊張局勢有所緩解。不過，目前國內(nèi)主營汽柴價格處于高位，批發(fā)出貨持續(xù)清淡，國內(nèi)成品油市場持續(xù)處于有價無市的狀態(tài)，而本輪下調(diào)擱淺將無助于國內(nèi)成品油疲軟行情的好轉(zhuǎn)，屆時，國內(nèi)成品油背離供需基本面的局面將得不到扭轉(zhuǎn)。(杜燕飛)

　　值得注意的，在蔣潔敏9月份去職后，已空缺三個多月的國資委主任正式迎來第四任“掌門人”。昨日晚間，國資委官網(wǎng)上，接任蔣潔敏主持工作的原國資委書記、副主任張毅的職務(wù)介紹已變?yōu)?ldquo;國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任、黨委書記”，即張毅正式履新。

　　“改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進，管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻的變化，運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益顯著提升，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相吻合。”黃丹華表示，三中全會對深化國資國企改革做出了重要部署，提出了一系列新舉措、新要求。這為國資委全面深化國資國際改革理清了思路，指明了方向。她指出，國有企業(yè)的改革仍然處于過程之中，需要進一步的解決體制、機制和布局結(jié)構(gòu)等問題，仍然很多。

　　她表示，國資委提出的十二五時期國有企業(yè)改革發(fā)展的核心目標就是做強做優(yōu)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。為此，要實現(xiàn)這個目標，必須要全面深化國資國企改革。

　　國資委將認真貫徹落實三中全會的精神，堅持基本經(jīng)濟制度、堅持市場化改革方向，圍繞增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力，進一步的解放思想、開拓創(chuàng)新，重點在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善現(xiàn)代企業(yè)制度以推動國有企業(yè)科學發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。

　　據(jù)國資委內(nèi)部人士透露，國資委將在明天召開央企負責人工作會議。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦此前曾向騰訊財經(jīng)透露，會議或?qū)⑸婕?014年的國企改革方向和如何落實三中全會的精神。按照慣例，國資委主任都要出席并講話，屆時張毅在會上關(guān)于政策方針的發(fā)言或可被視為他就國資委發(fā)展和國企改革施政綱領(lǐng)的首次公布。

　　關(guān)于確保我國糧食安全，會議指出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局。耕地紅線要嚴防死守，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼。

　　對此，糧食安全問題專家、農(nóng)科院信息中心研究員聶鳳英在接受上證報記者采訪時表示，盡管近年來我國糧食產(chǎn)量連年增加，但糧食生產(chǎn)也面臨各種問題，比如大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、“糧賤傷農(nóng)”農(nóng)民種糧積極性不高等。加上糧食不可能完全依靠國際貿(mào)易，因此今年國家尤其強調(diào)口糧絕對安全。就像習近平總書記強調(diào)的“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授鄭風田(微博)也對記者表示，會議提出“讓農(nóng)民種糧有利可圖”，這表明未來國家將會增加對農(nóng)民種糧補貼，提高糧食收購價格。預計接下來將會出臺一些舉措對糧食生產(chǎn)大縣進行資金扶持和補貼。

　　關(guān)于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，會議指出，堅持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。

　　鄭風田分析說，“這一點與十八屆三中全會強調(diào)的賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)相一致的。今年國家特別重視土地改革和土地流轉(zhuǎn)，而明晰農(nóng)民對土地的處置權(quán)正是保證土地流轉(zhuǎn)的前提。”

　　關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，會議強調(diào)，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條，對受污染嚴重的耕地、水等，要劃定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，進行集中修復，控肥、控藥、控添加劑，嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。同時，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，使權(quán)力和責任緊密掛鉤，抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，盡快建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺。

　　關(guān)于“誰來種地”，會議指出，解決好這個問題對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠。核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。

　　關(guān)于加強農(nóng)村社會管理，會議指出，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

　　會議指出，要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，立足我國基本國情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，突出特色推進新農(nóng)村建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。

　　值得注意的是，會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(討論稿)》，這或許將是2014年的中央一號文件。據(jù)了解，這個文件的核心內(nèi)容是生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　《中國銀行家調(diào)查報告 2013》以全國31 個省級行政區(qū)域內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的總行和分行為總體樣本，以向全國各銀行高管采集的1600份問卷為基礎(chǔ)，輔以對數(shù)位銀行董事長、行長及副行長，部門負責人等銀行業(yè)管理人員的現(xiàn)場訪談編撰而成。

　　報告還顯示，大部分銀行家認為流動性風險管理難度在利率市場化環(huán)境中最大。此外，“利率波動幅度的擴大將增加資產(chǎn)負債的期限錯配風險和基差風險”也受到許多銀行家的關(guān)注，銀行司庫管理的重要性顯著提升。

　　央行在2013年二季度的貨幣政策執(zhí)行報告中指出，6月貨幣市場利率出現(xiàn)短期上行和波動，既是受外匯市場變化、節(jié)日現(xiàn)金投放、補繳準備金、稅收清繳、一些監(jiān)管政策放大資金需求等多種因素疊加影響，也反映出商業(yè)銀行在流動性風險控制和資產(chǎn)負債管理方面存在一定不足。流動性與盈利性等經(jīng)營指標的平衡性有待加強、信貸資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)和投放進度的平穩(wěn)性有待提高、負債管理的多元化和穩(wěn)定性有待加強。

　　12月24日，央行重啟逆回購操作，在公開市場上放出290億元7天的短期資金。上周末，央行通過微博稱，歷年年末市場流動性狀況受財政支出情況影響等因素較大。針對今年末貨幣市場出現(xiàn)的新變化，央行已連續(xù)三天通過 SLO(公開市場短期流動性調(diào)節(jié)工具)累計向市場注入 3000億元流動性，目前銀行體系超額備付已逾 1.5萬億元，為歷史同期相對較高水平。同時，提示主要商業(yè)銀行合理調(diào)整資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，提升流動性管理的科學性和前瞻性。

　　按照以往慣例，會議的主要任務(wù)有三，一是總結(jié)今年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的成績;二是部署明年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作目標任務(wù);三是圍繞2014年中央一號文件征求意見稿，吸收各省主要農(nóng)業(yè)官員的意見和建議。

　　12月13日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議把保障糧食安全作為明年六大任務(wù)之首，糧食安全成為國家的“一號戰(zhàn)略”，業(yè)內(nèi)預計這也將是此次農(nóng)村工作會議的核心議題。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，把糧食安全列為第一大任務(wù)，史無前例。中央提出“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”，實際上就是對新的國家糧食安全戰(zhàn)略的概括總結(jié)。

　　根據(jù)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，中國糧食自給率需維持在95%以上，但這是一個籠統(tǒng)的說法。近年來，在包括稻米、小麥、玉米、大豆在內(nèi)的主糧中，由于大豆進口量增勢迅猛，實際的糧食自給率已經(jīng)突破紅線。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，中國2012年的糧食進口總量(包括大豆)已達7236萬噸，相當于中國全年糧食產(chǎn)量的12.2%。今年以來，大豆進口的增勢也絲毫沒有放緩的跡象，海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，11月中國進口大豆603萬噸，創(chuàng)下歷年同月最高水平，1-11月累計進口大豆5597萬噸，同比增長6.6%。

　　北京工商大學經(jīng)濟學院教授、商務(wù)部特聘專家、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品(行情，問診)市場流通專家洪濤表示，從此前中央經(jīng)濟工作會議表態(tài)，到當前的糧食進口形勢看，糧食安全仍將是明年部署農(nóng)業(yè)工作和中央一號文件關(guān)注的焦點，預計會議將繼續(xù)要求增加農(nóng)田、水利方面投資，但對95%的糧食自給率目標可能進行修訂，未來強調(diào)小麥、大米等口糧自給率要達到95%以上，而大豆、玉米自給率可能在90%以上，其他農(nóng)產(chǎn)品不再提出明確目標，這樣更加適應現(xiàn)在的發(fā)展需要。

　　李國祥也表示，我國糧食十連增在全球范圍內(nèi)都屬罕見，但隨著十連增，給水資源、土地利用都帶來了很大壓力，導致地下水下降、大量使用化肥，未來繼續(xù)增長的空間有限，預計我國糧食目標將迎來拐點，不再過分強調(diào)數(shù)量，而是更加關(guān)注質(zhì)量。

　　“糧食安全關(guān)注的重點將從產(chǎn)量向質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)量方面可能不會再提出‘十一連增’的目標，更多的是強調(diào)產(chǎn)量穩(wěn)定，而質(zhì)量主要是針對消費者，旨在提高食品安全性，效益主要針對農(nóng)民，增加農(nóng)民收入。”洪濤說。

　　除了糧食安全外，穩(wěn)中有進地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也有望成為會議內(nèi)容之一。目前，安徽、海南、山東、上海等地正在加快土地流轉(zhuǎn)試點探索，推進土地管理制度改革。

　　在李國祥看來，中央農(nóng)村工作會議主要是對三中全會精神的貫徹和落實，這次會議上會出臺一些農(nóng)村改革的具體措施，農(nóng)村集體用地改革有望提速，農(nóng)村集體用地進行市場化流轉(zhuǎn)空間加大，建立土地要素市場，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多的財產(chǎn)權(quán)利。

　　歷年“中央一號文件”一覽

　　2007年

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　2008年

　　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

　　2009年

　　農(nóng)民持續(xù)增收

　　2010年

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　2011年

　　加快水利改革發(fā)展

　　2012年

　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

　　2013年

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新

　　針對華誼兄弟提前組織機構(gòu)投資者觀看《私人定制》相關(guān)事宜，證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示，針對資本市場信息披露的新情況新問題，證監(jiān)會繼續(xù)跟進，進行了解和研究。另據(jù)報道，《私人訂制》上映4天票房飆至3.2億，輕松刷新華語電影4天票房最高紀錄。

　　針對2014年A股市場投資，招商基金副總經(jīng)理呂一凡指出，11月召開的十八屆三中全會定調(diào)全面深化改革，大幅提升了投資者看好中國經(jīng)濟和改革的信心，明年可能陸續(xù)出臺的改革措施也可能將繼續(xù)提高投資者的風險偏好，并為中期內(nèi)中國經(jīng)濟和資本市場的良好前景奠定了基礎(chǔ)。這也是很多投資人看好明年市場的主要理由。

　　不過，呂一凡卻認為將不會茍同上述樂觀的判斷，招商基金對明年市場整體持有謹慎態(tài)度，因為債務(wù)問題和利率問題可能是制約2014年經(jīng)濟和市場的主導性因素。在此背景下，呂一凡擔心單純的投資者風險偏好上升很難長時間主導市場的上行，在企業(yè)盈利增長回落和無風險收益率提高的背景下，因此對2014年A股市場的運行持有謹慎看法，信用事件可能會在明年的某個時點出現(xiàn)，并對市場產(chǎn)生明顯的負面沖擊，A股可能會呈現(xiàn)先破后立的走勢。

　　龔明華認為，互聯(lián)網(wǎng)金融包括兩個層面的創(chuàng)新，一方面是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用自身的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)來介入金融服務(wù);另外一種是銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)利用移動通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改善金融服務(wù)，提供新的金融產(chǎn)品。

　　對于互聯(lián)網(wǎng)公司介入金融服務(wù)，龔明華強調(diào)，從本質(zhì)上來講互聯(lián)網(wǎng)金融是一種金融業(yè)務(wù)，線上的企業(yè)同樣也要按照金融業(yè)務(wù)的規(guī)律，來進行相應的內(nèi)部制度建設(shè)和風險管控�？梢越梃b傳統(tǒng)的金融企業(yè)這方面積累的經(jīng)驗，不能因為強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)公司注重的用戶體驗，而放松了風險的環(huán)節(jié)管控。

　　他說，互聯(lián)網(wǎng)金融的風險主要有兩個層面，首先是安全性的風險，互聯(lián)網(wǎng)金融會涉及到客戶的資金安全、信息安全以及系統(tǒng)的安全;但目前更為突出的是合規(guī)性風險，即一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超范圍經(jīng)營，同時還存在著一定的套現(xiàn)、洗錢等方面的風險。

　　龔明華舉例稱，P2P網(wǎng)貸公司如果離開做信息中介的定位，而做了信用中介，做資金池，做擔保等，就很容易出問題。因為像銀行這樣的信用中介，都需要有計提資本，有風險撥備，而P2P網(wǎng)貸公司沒有這些方面的管理。

　　對于互聯(lián)網(wǎng)金融如何加強風險管控，龔明華認為須從企業(yè)、行業(yè)、政府三個層面進行加強。企業(yè)自身方面，龔明華強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)公司不能讓風險管控讓位于用戶體驗，必須在遵守金融規(guī)律加強內(nèi)部制度建設(shè)的前提下，去追求用戶體驗。

　　第二個層面是行業(yè)自律。他稱，互聯(lián)網(wǎng)金融應該遠離非法集資、非法存款、挪用客戶資金等行為，應該做好行業(yè)的規(guī)范的制定;此外還需要推動信息共享，特別是不守信用的客戶信息共享。最近，中國支付清算協(xié)會成立了互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會，成為了實質(zhì)上的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會。

　　第三個層面，從政府監(jiān)管來說，龔明華認為，必須按照實質(zhì)重于形式的原則，看到互聯(lián)網(wǎng)金融的金融業(yè)務(wù)實質(zhì)。由于目前還存在著監(jiān)管的空白的領(lǐng)域，應該完善相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定，明確監(jiān)管責任。

　　他舉例說，傳統(tǒng)的金融機構(gòu)、銀行從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，同樣應該遵守銀監(jiān)會的相關(guān)監(jiān)管要求，第三方支付應該服從人民銀行的監(jiān)管規(guī)定，一些互聯(lián)網(wǎng)小貸公司，應該由地方政府履行監(jiān)管職責。

　　據(jù)知情人士介紹，2014年，中央農(nóng)村工作新的目標和任務(wù)是在今年的基礎(chǔ)上，更加著重強調(diào)“保障糧食安全“、“農(nóng)產(chǎn)品的有效供給”，”大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“ 加強農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)”、“農(nóng)村土地制度改革“等一系列的內(nèi)容，與以往不同的是，中央在強調(diào)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，更加注重強調(diào)糧食的質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，更加注重強調(diào)保護農(nóng)業(yè)生態(tài)的安全、和諧。

　　在部署明年工作任務(wù)之后，中農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部等方面將組織各省主要農(nóng)業(yè)官員，就明年中央一號文件征求意見稿進行討論，在充分吸收討論意見、建議的基礎(chǔ)上，中農(nóng)辦等方面將對文件進行最后修改。據(jù)了解，2014年中央一號文件仍然聚焦三農(nóng)。(降蘊彰)

　　2013年第4季度，中國人民銀行在全國50個城市進行了2萬戶城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：

　　一、物價感受指數(shù)

　　居民物價滿意指數(shù)為20.5%，比上季回落0.9個百分點。其中，61.6%的居民認為物價“高，難以接受”，比上季上升1.8個百分點。居民未來物價預期指數(shù)為72.2%，比上季提高1.7個百分點。其中，44.5%的居民預期下季物價水平“上升”，41.5%的居民預期“基本不變”，4.4%的居民預期“下降”，9.6%的居民“看不準”。

　　二、收入感受指數(shù)

　　居民收入感受指數(shù)為50.3%，較上季回升0.4個百分點，低于去年同期1.5個百分點。其中，85.7%的居民認為收入“增加”或“基本不變”，高于上季0.3個百分點，低于去年同期1.3個百分點。居民未來收入信心指數(shù)為54.1%，較上季回升1.3個百分點，低于去年同期2.2個百分點。

　　三、就業(yè)感受指數(shù)

　　居民就業(yè)感受指數(shù)為38.8%，較上季回升1.5個百分點。其中，13.4%的居民認為“形勢較好，就業(yè)容易”，42.9%的居民認為“一般”，43.7%的居民認為“形勢嚴峻，就業(yè)難”或“看不準”。居民未來就業(yè)預期指數(shù)為49.7%，較上季回升1.4個百分點，低于去年同期1.5個百分點。

　　四、儲蓄、投資和消費意愿

　　傾向于“更多儲蓄”的居民占47.4%，較上季提高1.2個百分點;傾向于“更多消費”的居民占19.2%，較上季回升1.7個百分點;傾向于“更多投資”的居民占33.4%，較上季回落2.9個百分點。居民偏愛的前三位投資方式依次為：“基金及理財產(chǎn)品”、“房地產(chǎn)投資”和“購買債券”。選擇這三種投資方式的居民占比分別為26.3%、17.9%和15.9%。

　　居民未來3個月購車意愿為15.3%，較上季上升1.2個百分點;居民未來3個月購買大件商品(電器、家具及高檔商品等)的消費意愿為25%，與上季基本持平;居民未來3個月旅游意愿為22.6%，分別低于上季和去年同期4.4和0.5個百分點。

　　五、房價預期與購房意愿

　　66.5%的居民認為目前房價“高，難以接受”，比上季降低1.1個百分點，31.1%的居民認為目前房價“可以接受”，2.4%的居民認為“令人滿意”。其中，一、二線城市居民的高房價感受有所緩解，分別有73.8%和61.8%的居民認為房價高，較上季分別回落3.2和3.1個百分點。

　　對下季房價，32.5%的居民預期“上漲”，47.2%的居民預期“基本不變”，7.5%的居民預期“下降”，12.8%的居民“看不準”。未來3個月內(nèi)準備出手購房的居民占比為13.2%，與上季持平，是1999年以來的較低值。

　　黨的十八屆三中全會做出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化國資國企改革做出了總體部署，提出了一系列新思路、新任務(wù)、新舉措。

　　黃淑和指出，國資委把全面貫徹落實三中全會《決定》精神當做當前和今后一個時期的首要任務(wù)，一方面集中時間認真學習和領(lǐng)會三中全會精神，廣泛開展調(diào)研。另一方面，對國資國企改革的重點任務(wù)進行了全面分解，抓緊提出具體實施措施。

　　黃淑和表示，將主要從兩大方面來抓好貫徹落實全面深化國資國企改革：

　　—深化國有企業(yè)改革。

　　這方面重點落實好兩項任務(wù)：一是加快國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。二是深化國有企業(yè)管理體制改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　—完善國有資產(chǎn)管理體制。

　　準備重點抓好五項工作：一是積極探索“以管資本為主加強國有的產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。二是抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司。三是準確界定不同國有企業(yè)功能，進一步增強國有資產(chǎn)監(jiān)管的針對性和有效性。四是完善國有資本經(jīng)營預算制度，提高國有資本收益上繳比例。五是推進國有資本優(yōu)化配置，使國有資本更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　中央化解和控制地方政府性債務(wù)風險的決心已下定。

　　“要把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。”日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議將“著力防控債務(wù)風險”列為2014年經(jīng)濟工作重要任務(wù)，這也是地方政府性債務(wù)風險首次被列入年度經(jīng)濟工作任務(wù)單并被著重強調(diào)。

　　對于地方債務(wù)存在的風險以及化解的方法，多名專家在接受《第一財經(jīng)(微博)日報》采訪時表示，更多的期望是拓寬地方政府融資渠道，例如發(fā)行市政債，同時加大對地方政府事務(wù)職責界定，加大財政的轉(zhuǎn)移支付。

　　不過，這些中長期的措施下，市場更為擔心的是地方債務(wù)往往采取借新還舊來延后風險暴露，短期內(nèi)銀行平臺貸的壓力難減。

　　近年來，地方債務(wù)問題越來越受到監(jiān)管層和市場的關(guān)注，此前審計署對地方債務(wù)的規(guī)模以及面臨的問題已經(jīng)做過兩次審計。今年7月末，審計署宣布政府性債務(wù)審計將全面開展。據(jù)媒體報道，目前全面審計的數(shù)據(jù)已經(jīng)上報，并有望于今年年底之前發(fā)布。

　　開正門：加速透明化

　　“目前，地方債務(wù)不太規(guī)范，約束也相對較弱。因此中央經(jīng)濟工作會議將地方債務(wù)風險的防范和化解作為明年經(jīng)濟工作重要任務(wù)，是希望去理順地方債務(wù)，予以規(guī)范發(fā)展。”中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，這意味著地方債務(wù)將透明化，未來地方政府直接發(fā)債會是一大方向。

　　2014年中央經(jīng)濟工作會議提出了要加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。目前來看，地方發(fā)債，除了中央財政代發(fā)地方債之外，還有地方融資平臺發(fā)行的城投債。根據(jù)廣發(fā)證券的統(tǒng)計，目前發(fā)行城投債的1000家地方融資平臺，截至2013年11月末，其存量城投債為2.4萬億元。

　　“如果你已經(jīng)看到跳窗戶、走后門很普遍了，最好還是開前門，這樣好把窗戶和后門給關(guān)上，從而更規(guī)范一些。”央行行長周小川近期接受《財經(jīng)》專訪時就談及地方政府發(fā)行市政債，稱如果可以借錢的話，就得給借款人開一個正門。

　　周小川提出了“有收入型的市政債”，就是當前的舉債對應某個項目，這個項目完成后，將改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，從而帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流收入，這種收入可能是使用者付費，也可能體現(xiàn)為政府的稅收(如財產(chǎn)稅)，如果算一下賬發(fā)現(xiàn)未來的收入能夠用來還本付息，那么現(xiàn)在就可以發(fā)債。

　　“地方政府發(fā)債與向銀行借款，其透明度是不同的。”招商證券研究發(fā)展中心宏觀研究主管謝亞軒對本報表示，債券的流動性好于貸款。他預計，未來一段時間，省和市地方政府發(fā)債肯定會推進，數(shù)量會上升，同時國債規(guī)模也會上升。

　　此外，中央經(jīng)濟工作會議還提出了明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負責。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。

　　警惕借新還舊延后風險

　　“15萬億～20萬億”，審計署第三次全國性審計地方債務(wù)之時，各大機構(gòu)就開始紛紛預測全國地方債務(wù)的規(guī)模幾何，該規(guī)模區(qū)間是市場的通常預估總額。

　　然而市場關(guān)注的地方債務(wù)的規(guī)模多大，并不意味著風險就有多大。

　　“一般來講，地方政府整體的系統(tǒng)性風險，并不太令人擔心。目前來看，其風險的核心一方面是還款能力，另一方面是借新還舊。”宗良表示。他認為，還款能力方面，如果有幾個地方爆發(fā)債務(wù)風險，會有風險傳遞的效果，因此會有一定的借新還舊。不過，在土地財政不可持續(xù)、地方政府新增融資被嚴格監(jiān)管等背景下，借新還舊會受到削弱，會存在一定風險。

　　“假設(shè)地方政府性債務(wù)總規(guī)模20萬億，明年維持債務(wù)鏈條不崩斷就需要6萬億，這還沒考慮地方政府新增投資所需資金。”華泰證券首席策略分析師徐彪在其報告中分析稱，無論是編制資產(chǎn)負債表，還是地方政府發(fā)債上規(guī)模都需要時間，這就涉及到一個短期應對的問題。

　　中信建投相關(guān)報告分析稱，審計署第二次地方債務(wù)審計結(jié)果顯示，54%的債務(wù)是在2010年之前形成，而將近一半的債務(wù)在2011年～2012年間形成，而這期間地方政府投資增速持續(xù)下滑，“這表明發(fā)生了大量的借新還舊和貸款展期，尤其是2012年”。

　　針對地方債務(wù)的借新還舊，銀監(jiān)會曾發(fā)文對銀行嚴格要求，對于此前“信政合作”也進行了限制，不過依然抵擋不住地方債務(wù)借新還舊將風險延后。

　　“借新還舊，是沒有辦法的辦法。”謝亞軒表示，地方政府在負債的同時是有資產(chǎn)的，資產(chǎn)要和負債對應起來納入全口徑的預算，另一方面一些資產(chǎn)和負債能夠企業(yè)化、公司化。

　　短期內(nèi)銀行壓力難減

　　盡管近年來城投債等地方政府融資的渠道在不斷擴寬，規(guī)模也在上升，不過目前而言大部分的風險壓力依然在銀行。

　　“地方政府性債務(wù)，大部分用銀行貸款方式獲得，銀行外部性更強，風險更為集中，對銀行影響更大。”謝亞軒分析稱。

　　審計署數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，全國省市縣三級地方政府性債務(wù)余額約10.7萬億元，其中銀行貸款為8.47萬億元，占比為79.01%。截至2012年底，36個地方本級政府債務(wù)余額中，銀行貸款占78.07%。銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)則顯示，到2013年6月末，地方政府融資平臺貸款余額9.7萬億元，同比增速為6.2%。

　　據(jù)某機構(gòu)宏觀分析師介紹，地方政府性債務(wù)可以分為地方政府直接借款、地方融資平臺融資和地方政府提供隱性擔保的債務(wù)，主要難點就在于地方平臺的融資。

　　“從一個層面上來講，例如市政債的發(fā)行，對銀行的平臺貸有一個替代的作用，不過這是一個中長期的措施，短期來看銀行在地方債務(wù)方面的壓力不會有很大的緩解。”東方證券銀行業(yè)分析師金麟對本報稱。

　　金麟表示，地方債務(wù)對銀行的壓力，不只是還款和帶來壞賬的風險，未來最重要的是地方債務(wù)能夠合理地擴張、發(fā)債或者是其他融資。因此，地方財政需要自下而上的約束，而不僅僅是自上而下的約束。(高育文)

　　此前，匯金曾經(jīng)對工、農(nóng)、中、建四大行股票啟動四次增持，第一次在2008年9月19日，次日滬指暴漲9.45%;2010年匯金宣布第二次增持，次日滬指大漲4.76%;2011年10月，匯金啟動第三次增持，相關(guān)銀行股收出中陽線;而第四次增持發(fā)生在2012年10月，于今年4月9日到期，期間銀行股漲幅達到20%。

　　值得注意的是，四大行發(fā)布公告當日，滬指由于權(quán)重與題材股的共同殺跌，跌破30日、60日及年線多條重要均線，最終收跌1.6%，近90只個股跌幅超過5%。而以銀行股為代表的藍籌板塊近日也表現(xiàn)低迷，其中四大行近幾個交易日累計跌幅均在5%以上，浦發(fā)銀行、民生銀行9月份至今則跌去了20%之多。

　　匯金6個月耗資19億增持四大行

　　四大行12月16日晚公告顯示，增持期間，匯金公司累計增持工商銀行1.75億股，約占總股本的0.05%，本次增持完成后，匯金公司持股約占總股本的35.36%;累計增持農(nóng)業(yè)銀行1.79億股，約占總股本的0.06%，增持完成后，匯金公司持股約占該行總股本的40.28%;累計增持中國銀行A股股份1.13億股，約占已發(fā)行總股本的0.04%，增持后匯金公司持股約占該行已發(fā)行總股本的67.75%;增持建設(shè)銀行A股1.03億股，約占已發(fā)行總股份的0.04%，增持后匯金公司持股約占該行已發(fā)行總股份的57.26%。

　　按照四大行6月13日至12月12日半年間的區(qū)間成交均價大致測算，中央?yún)R金本輪用于增持四大行的資金分別為工行6.83億元、農(nóng)行4.57億元、中行3.1億元、建行4.47億元，合計約19億元。

　　今年6月份，受“錢荒”的影響，A股大幅下跌，在此情況下,代表“國家隊”的中央?yún)R金公司再度進場，入市增持金融股，穩(wěn)定市場。在增持光大銀行和新華保險的同時，匯金公司于6月13日在二級市場增持四大行股份，并計劃未來6個月內(nèi)繼續(xù)增持。

　　除了四大行之外，匯金公司上周完成對新華保險、光大銀行的增持。兩家公司分別發(fā)布公告稱，從今年6月中旬至今半年內(nèi)，匯金分別增持了0.11%和0.25%的股份，據(jù)粗略計算，涉及金額約為7905萬元和2.86億元。

　　有媒體統(tǒng)計三季報四大行匯金持股數(shù)發(fā)現(xiàn)，匯金此次增持主要發(fā)生在第三季度，而第四季度鮮有動作。

　　未透露下一輪增持計劃 大摩推薦農(nóng)行、建行和工行

　　不過，四大行并未披露匯金是否有下一輪增持計劃。

　　而此前，匯金在國有大型金融機構(gòu)中的持股比重也受到市場爭議。目前，在四大行中，匯金持有中國銀行A股比例最高，達到67.75%。而關(guān)于以匯金為代表的國有資本在金融機構(gòu)下的持股比重會否降低，也是被資本市場所密切關(guān)注的問題之一。

　　但是，有資深人士表示，由于中央?yún)R金國家隊資金的身份，明年1月份IPO正式重啟后，匯金公司呵護市場的任務(wù)恐怕仍將延續(xù)。而且從資金面上來估算，匯金在下半年獲得四大行匯金分紅超過千億，也并“不差錢”。

　　有媒體計算得出，按照6月18日四大行披露的匯金增持后的持股數(shù)據(jù)大致計算，建設(shè)銀行向匯金現(xiàn)金分紅383.46億元、工商銀行向匯金現(xiàn)金分紅296.36億元、中國銀行向匯金現(xiàn)金分紅330.9億元、農(nóng)業(yè)銀行向匯金現(xiàn)金分紅204.54億元，四大行合計向匯金分紅1215.26億元(這僅僅是按照匯金截至6月13日收盤的持股情況進行測算，而四大行的分紅股權(quán)登記日大多數(shù)是在6月下旬，匯金在此之前顯然也進行了增持，實際將獲得更多分紅)。

　　作為“國家隊”，雖然匯金增持的影響有限，但是匯金增持的象征意義仍被投資者關(guān)注，而且一直以來，匯金增持也被認為可能產(chǎn)生影響資金入市的蝴蝶效應。而也有分析人士表示，匯金增持金融股，表明了匯金對金融股投資價值的認同，這對于增強投資者對金融股的信心有積極意義。

　　巧合的是，大摩也于12月12日發(fā)布研究報告指出，稱中資銀行股預期明年盈利穩(wěn)定，雖然信貸質(zhì)素惡化壓力仍然存在，但是仍然在可控范圍之內(nèi)，而且資產(chǎn)和服務(wù)費收入增長能抵消凈息差和信貸質(zhì)素的壓力。其同時還推薦資金成本壓力比較低的農(nóng)行、建行和工行。

　　今年獲得新財富分析師第一名的國泰君安銀行分析師邱冠華此前也表示，2014年銀行股主要為波段性機會。金融改革既拿掉銀行的保護罩，也解開銀行的捆綁索。前者對銀行整體偏負面，后者將給市場化創(chuàng)新型銀行帶來機遇。

　　會議提出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。

　　今年8月1日，審計署對全國政府性債務(wù)展開審計，根據(jù)時間安排，債務(wù)數(shù)據(jù)應已匯總并形成，只待公布。

　　財政部科學研究所副所長蘇明表示，為了應對經(jīng)濟危機，我國政府性債務(wù)近幾年增長較快，但總體存量仍在安全范圍內(nèi)。不過，也要看到中國各地區(qū)經(jīng)濟、財政能力以及債務(wù)情況不同，不排除一些地方、一些項目的債務(wù)量比較大，一些年份到期的債務(wù)額度較大，還款出現(xiàn)困難。“這是中央政府重視地方政府性債務(wù)的原因。”

　　地方債納入全口徑預算

　　此次中央經(jīng)濟工作會議對于控制和化解地方政府性債務(wù)風險的表述中，首次提出要將地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。

　　多名財稅官員此前表示，地方債務(wù)原則上應納入財政管理，但由于“多頭融資、多頭授信”造成地方財政部門并不能全盤掌握地方政府性債務(wù)情況，且多受限于當?shù)卣�，更難約束政府舉債行為。

　　蘇明說，地方政府性債務(wù)的形成是多方面的，主體是通過融資平臺建設(shè)發(fā)展中形成的，此外還包括通過“BT”方式形成新的債務(wù)、地方政府直接通過銀行貸款、向國際組織貸款等。

　　對于會議提出“分門別類列入預算”，蘇明認為，首先是中央代發(fā)的地方債及向國際組織的貸款都應該列入預算管理，其他包括政府融資平臺的貸款、銀行借債、“BT”方式等情況較為復雜，自身沒有還款能力的項目恐怕要納入財政預算，如果有一定還款能力，或者有收費條件的，應該納入融資平臺債務(wù)。

　　“政府不能什么都兜底，該管的要管，該通過融資平臺償還的還是應該讓融資平臺還。”蘇明表示，列入預算一是要摸底，二是這些債務(wù)并非一個年限全部到期，列入預算能夠摸清每年到期的債務(wù)規(guī)模，第三，“分門別類”是弄清楚哪些債務(wù)由政府承擔，哪些由市場承擔。

　　“這樣防范風險才有了基本條件。搞清楚后未來債務(wù)還是可以發(fā)的，融資平臺也是可以動用的，能動用多少和地方經(jīng)濟實力綜合起來考慮。”蘇明認為，中央提出這一點，是將債務(wù)管理落到實處。

　　目前我國的全口徑預算包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社保預算四本賬。蘇明表示，目前地方債務(wù)在四個賬本中體現(xiàn)得尚不明顯，但從趨勢看，全口徑要放在一起。

　　嚴格舉債程序

　　會議還提出“嚴格政府舉債程序”。

　　2010年《預算法》進入修訂程序，但在二審稿中，關(guān)于放開地方舉債權(quán)卻未得到人大采納。

　　蘇明認為，政府部門和人大代表應當盡快形成共識，把地方政府性債務(wù)的政策包括程序納入《預算法》中，“這對地方政府性債務(wù)未來的規(guī)范發(fā)行、償還，程序化的運行非常必要”。

　　此前，對于在現(xiàn)階段人大尚難坐實的情況下，放開地方舉債權(quán)會否引起更激烈的無度舉債一直爭議不斷。

　　此次會議提出，明確責任落實，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。在此前的三中全會報告中，也已較為明確地列出了政府間的事權(quán)和支出責任。

　　每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

　　中央城鎮(zhèn)化工作會議已落幕，而其所需資金的難題仍待破解。

　　12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京舉行，此次會議明確了今后推進城鎮(zhèn)化所需要完成的6項主要任務(wù)。同時，會議還討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，據(jù)悉有關(guān)部門將根據(jù)會議討論情況作出修改。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者了解，昨日(12月15日)召開的國家發(fā)改委工作會議透露，此前中央城鎮(zhèn)化工作會議上討論的 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，其修改的重任已經(jīng)交給了發(fā)改委。國家發(fā)改委主任徐紹史稱，將抓緊修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實施。

　　渠道融資多元化

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展方向確定后，所需要的錢從哪兒來?

　　這個問題已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化過程中繞不過去的坎兒，據(jù)新華社報道，國家開發(fā)銀行預計，未來3年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元。

　　如此龐大的資金需求量意味著巨大的壓力，所以中央提出的城鎮(zhèn)化任務(wù)中就包含建立多元可持續(xù)的資金保障機制。

　　根據(jù)中央安排，今后將會建立健全地方債券發(fā)行管理制度，推進政策性金融機構(gòu)改革，鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運營。

　　過去，城鎮(zhèn)化的資金來源主要依靠政府，以至于長期以來各地地方債務(wù)問題不斷，城市負債率一時間也成為輿論關(guān)注的焦點。

　　“本次會議明確提出來要控制債務(wù)風險。債務(wù)很多是地方政府借來用于基礎(chǔ)設(shè)施，因為基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全部靠地方政府來做，而地方政府的能力又有限，如此怎能實現(xiàn)可持續(xù)呢?”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，只有多元才可持續(xù)。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，所謂多元化，意思就是一些項目由政府掏錢，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而更多的資金來源是要通過社會、尤其是民間資本來籌集。所謂可持續(xù)，就是指資金投入后，必須能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)，業(yè)內(nèi)專家認為沒有可持續(xù)會造成很多后遺癥，這也不符合中央經(jīng)濟工作會議所提出來的要求。

　　完善地方稅體系

　　對于政府而言，城鎮(zhèn)化資金的來源無非是稅收收入，所以城鎮(zhèn)化進程中稅種體系的完善就顯得格外重要。

　　根據(jù)中央這次城鎮(zhèn)化工作會議的安排，今后將會完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。

　　“要給城鎮(zhèn)化建設(shè)解決一點稅免，房產(chǎn)稅、資源稅給地方，地方才有錢干這個事。”戴相龍在解讀城鎮(zhèn)化相關(guān)政策時這樣表示。

　　在他看來，財政融資的渠道包括發(fā)行建設(shè)債券等。不過當前地方政府負債率過高，他認為，可以等將來有條件時再發(fā)行城市建設(shè)債券，所以當前通過減免稅費是一個有效的途徑。

　　易鵬表示，在城鎮(zhèn)化過程中資金來源問題可以有兩點創(chuàng)新之處，一是未來可能發(fā)市政債，二是給地方政府培養(yǎng)新的稅源。

　　在他看來，未來城市用地會越來越緊張，所以必須要采取更嚴格的土地管制，更集約的土地用地指標，也是因為地方的土地產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)難以為繼，必須給地方政府找一個扎扎實實的稅源。

　　在擴大稅源方面其實已經(jīng)開始行動，有關(guān)房產(chǎn)稅的征收已經(jīng)被提上日程，財政部長樓繼偉表示，加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費，清費立稅，增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。

　　在易鵬看來，為了減少對土地財政依賴，地方政府很有可能建立地方性的財稅體系，比如房產(chǎn)稅，就有可能成為地方政府未來資金的來源。

　　整體規(guī)劃即將實施

　　昨日發(fā)改委召開的會議顯示，上周中央城鎮(zhèn)化工作會議上討論的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，其修改重任已經(jīng)交給了發(fā)改委。徐紹史稱，將抓緊修改完善《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，爭取盡快發(fā)布實施。

　　除此之外，其他的配套設(shè)施還有配套規(guī)劃也是發(fā)改委下一步的工作重點，比如推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策。組織編制實施重點城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜地編制和實施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。

　　在發(fā)改委的工作會議上，徐紹史再次強調(diào)了要積極穩(wěn)妥扎實推進新型城鎮(zhèn)化工作。必須堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

　　下一步，對于城鎮(zhèn)化而言，發(fā)改委將會展開試點示范工作，圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點。

　　同時，城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施完善工作也一并開展，進一步提高東部地區(qū)城市群綜合交通運輸一體化水平，加強中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。

　　同時，發(fā)改委工作會議還表示將完善價格調(diào)控機制，加強價格監(jiān)管，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域價格檢查，嚴肅查處價格違法違規(guī)行為和價格壟斷行為。

　　經(jīng)濟學家認為，追求多目標平衡，需要一方面保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場預期、向社會釋放推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅定信號，為市場的自我調(diào)節(jié)留足必要空間;另一方面，全面推進重點領(lǐng)域市場化改革，營造公平競爭的市場環(huán)境，奠定使市場在資源配置中起決定性作用的堅實基礎(chǔ)。

　　“當前經(jīng)濟整體探底回穩(wěn)，同時此前幾輪調(diào)控的效果讓新一屆政府認識到，保持政策穩(wěn)定比加強調(diào)控力度更有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長。基于這樣的認識，預計明年宏觀調(diào)控政策還將延續(xù)積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相搭配的格局，但是具體的側(cè)重點不排除微調(diào)的可能。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇對《經(jīng)濟參考報》記者說。

　　12月3日召開的中共中央政治局會議被經(jīng)濟學家認為為明年經(jīng)濟工作定下政策基調(diào)。這次政治局會議指出，2014年要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段，強化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè)，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。會議明確，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極推進重點領(lǐng)域改革。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李泊溪說，當前中國經(jīng)濟已經(jīng)進入了中高速發(fā)展階段，黨中央國務(wù)院對此有正確的認識和判斷，采取了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策，這是非常正確的，2014年要繼續(xù)推行這樣的宏觀政策取向。中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，正在進行深刻的方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是非常必要的。央視財經(jīng)評論員蘇培科也說，2014年是貫徹十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的第一年，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“穩(wěn)增長”與“促改革”并行， “穩(wěn)”是“穩(wěn)中有為”、“穩(wěn)中求進”，要與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相輔相成，在市場力量前進，刺激經(jīng)濟內(nèi)生動力，鼓勵民間投資和消費增長，加快第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，和結(jié)構(gòu)平衡中實現(xiàn)。

　　中國社會科學院副院長李揚認為，著眼于調(diào)整結(jié)構(gòu)，為未來經(jīng)濟增長培育后勁的宏觀經(jīng)濟政策，可概括為“宏觀穩(wěn)定，微觀搞活”。這種政策轉(zhuǎn)變的核心是，從關(guān)注需求管理轉(zhuǎn)向關(guān)注供給機制的培育，轉(zhuǎn)向關(guān)注激勵、效率、競爭、生產(chǎn)率以及資本形成等這些有利于提高潛在產(chǎn)出的因素。這樣的宏觀經(jīng)濟政策將是一套放松管制的政策體系和激發(fā)市場活力的改革安排。它旨在通過降低市場準入門檻、降低稅負、降低融資成本等一系列體制機制改革，激發(fā)企業(yè)主體的活力;通過解除各種剛性的體制機制約束，提高要素市場效率，借以提高整個經(jīng)濟的競爭力。

　　尋求多目標平衡，就為2014 年的經(jīng)濟政策提出了新的要求。首先，在宏觀政策層面，仍要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但是側(cè)重點要向供給側(cè)管理傾斜。“2014年積極財政政策要注重短期和中長期效果的結(jié)合，既要穩(wěn)增長，又要兼顧培育未來的經(jīng)濟增長點。通過優(yōu)化投資方向推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)更為穩(wěn)健和均衡的增長。”中國社科院數(shù)量所副所長李雪松說。他具體給出四條建議：繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持實體經(jīng)濟，特別是小微企業(yè)的發(fā)展;保持財政赤字率基本穩(wěn)定，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu);用好增量資金，提高財政資金使用效率;合理控制地方政府債務(wù)水平，有效防控地方債務(wù)風險。

　　在貨幣政策方面，人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司副司長王毅認為重點也是四條，包括：盡快出臺存款保險制度，穩(wěn)步推進利率市場化，完善金融宏觀調(diào)控體系;推進同業(yè)存單發(fā)行，促進同業(yè)業(yè)務(wù)證券化，規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展;提高銀行業(yè)競爭水平，促進銀行業(yè)健康發(fā)展;對以規(guī)避宏觀審慎政策為目的的變相貸款業(yè)務(wù)進行規(guī)范，推動“影子銀行”陽光化。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，有效解決產(chǎn)能過剩問題將被重點考慮。中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建(微博)對《經(jīng)濟參考報》記者說：“正確認識矛盾是解決矛盾的起點，那么什么是中國當前的主要矛盾?我認為是生產(chǎn)過剩，所以改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要圍繞著這個中心展開，否則難以見到成效。”李揚也表示，今后，我國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)之一，就是有效解決我國的產(chǎn)能過剩問題。

　　不過解決過剩問題將和推進改革結(jié)合起來。國家發(fā)改委綜合司人士表示，2014年要進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，完善有利于化解產(chǎn)能過剩問題的體制機制。李揚則說，解決產(chǎn)能過剩的政策工具，應通過改革，主要從供給方尋找。必須摒棄以創(chuàng)造新的投資需求來消弭過剩產(chǎn)能的傳統(tǒng)做法，應通過減少政府的干預，充分發(fā)揮企業(yè)和市場的作用，來最終抑制我國產(chǎn)能的盲目增長。

　　中國社會科學院經(jīng)濟研究所副所長張平預測，2014年中國將全面推進財稅改革、金融改革、國企改革、行政體制改革和價格改革。他對《經(jīng)濟參考報》記者說，在財稅改革方面，國家、地方資產(chǎn)負債表的編制工作將繼續(xù)開展，以加強對投資主體的監(jiān)控，同時研究中央、地方支出劃分比例，資源稅改革以及消費稅征稅范圍也將擴大;在金融改革方面，民資銀行設(shè)立門檻將降低，國家將新設(shè)立一批政策性金融機構(gòu)，儲蓄保險建設(shè)將加快，匯率浮動比率將加大，自貿(mào)區(qū)試點將加快;在國企改革方面，國資委定位將逐步轉(zhuǎn)變，從原先管國有企業(yè)資產(chǎn)負債表全表到只管所有者權(quán)益一部分，國資委的工作將專注于資本增值;在行政體制改革方面，簡政放權(quán)將進一步加大力度;在價格改革方面，公共產(chǎn)品價格改革范圍將擴大。

　　昨日公布的《中國養(yǎng)老金保險發(fā)展報告2013》(下稱《報告》)顯示，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)的增加幅度正在放緩，22個省份的養(yǎng)老保險基金收入增速下滑。同時，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶空賬繼續(xù)擴大，超過了2.6萬億元。這意味著，未來基本養(yǎng)老保險的支付壓力將進一步加大。

　　擴面速度放緩

　　根據(jù)《報告》，截至2012年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險總參保人數(shù)為3.04億，2011年增加了7.17%，但增速慢于上一年的10.44%。其中參保職工人數(shù)為2.3億，比上年增長6.57%，增速回落了4.58個百分點;離退休人員數(shù)量為7445.68萬人，比上年增長9.07%，增速提高了0.81個百分點。繳費人員增速下降，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增速增加，這一增一減導致城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的制度贍養(yǎng)率由2011年的31.65%上升到32.4%。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(即新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險)也出現(xiàn)擴大覆蓋面速度下滑的態(tài)勢。根據(jù)人社部統(tǒng)計，2012年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到了4.84億人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達到1.34億人，都比2011年有顯著增長。但與上年度的增速相比，卻有急劇下滑，分別下滑了169.47個百分點和161.68個百分點。

　　《報告》分析，主要原因是農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)占應參保人數(shù)的比例已經(jīng)比較高，繼續(xù)擴面的潛力在急劇下降，而城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險擴面速度比較緩慢。

　　中國的基本養(yǎng)老保險制度因為空賬數(shù)額巨大、可持續(xù)性存疑等原因?qū)е潞芏酄幾h，但從運行數(shù)據(jù)來看，收入一直大于支出。但事實上，這種收大于支的狀況很大原因是擴面，也就是說，持續(xù)提升的參保覆蓋率帶來的繳費人員增加導致基本養(yǎng)老保險收入大于支出。

　　《報告》相關(guān)內(nèi)容的作者、中國社科院世界社保研究中心副教授孫永勇分析，上述數(shù)據(jù)表明基本養(yǎng)老保險制度擴面的潛力越來越小，繼續(xù)依靠快速擴面來控制城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度贍養(yǎng)率的上升難度越來越大。

　　除此之外，記者在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少地方政府為了擴大覆蓋面，不惜默許、縱容甚至鼓勵個別企業(yè)降低繳費率，最終為制度的可持續(xù)埋下隱患。

　　孫永勇認為，擴面工作暫時提高了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的財務(wù)可持續(xù)性，同時將加大未來的養(yǎng)老金支付責任，加大制度的未來負債。他建議，下一步擴面的目標應該是有相當繳費能力的勞動者，并堅持保險費率的統(tǒng)一性。同時，建立科學的參數(shù)調(diào)整機制，增強整個制度的可持續(xù)性。

　　個人賬戶空賬持續(xù)加大

　　據(jù)人社部統(tǒng)計，2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額達到29543億元，比2011年增加了18.84%。同時，試點了許多年的個人賬戶做實工作推進艱難，2012年13個做實個人賬戶的試點省份中，基金收入共計722億元，累計做實個人賬戶基金收入為3499億元。

　　以此計算，即使減去做實的個人賬戶基金，個人賬戶空賬依然超過2.6萬億元。2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額為23941億元。這就是說，即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金積累的所有資金都用于填補個人賬戶，仍然會有缺口。

　　孫永勇分析，做實個人賬戶的難度非常大。因為這23941億元基金結(jié)余分散在全國各個省份，且各省份基金收支狀況存在很大的地區(qū)差異。

　　2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入達到20001億元，比上年增長18.39%，增速下降了7.51個百分點。具體到各個省份，全國有22個省份基金收入增幅開始下滑，其中寧夏下滑了53.35個百分點，青海和湖北分別下滑了49.1個和42.06個百分點。

　　另一組數(shù)據(jù)同樣引人注意：2012年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金當期結(jié)余增速急劇下滑，下降了71.68個百分點。有近一半的省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險當期結(jié)余出現(xiàn)了負增長。其中，寧夏減少了89.96%。

　　“不可能用廣東的錢去補遼寧的空賬，所以做實個人賬戶的難度非常大。而且做實之后依然面臨一大堆問題，比如基金的收益率問題等等”。孫永勇說。

　　十八屆三中全會將以往口徑中的“做實個人賬戶”調(diào)整為“完善個人賬戶”，傳遞出繼續(xù)堅持個人賬戶名義記賬的信號。社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文也表示，在中國目前的高增長條件下，實賬上的個人賬戶基金投資幾乎不可能取得高于社會平均工資增幅的投資收益，甚至連CPI都跑不贏，個人賬戶基金越大，福利損失就越大。

　　臺灣《旺報》文章《大陸應追求中速經(jīng)濟成長》指，大陸中央經(jīng)濟工作會議主要為總結(jié)2013年經(jīng)濟工作，并將提出2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。其中，2014年經(jīng)濟成長目標受到了最多關(guān)注，這一數(shù)字將反映大陸明年宏觀政策的取向。

　　香港《經(jīng)濟日報》12日社論指，中央會否調(diào)低經(jīng)濟增長目標，恐非最大重點，如何營造穩(wěn)定環(huán)境落實改革，才是主要標的。社論指，今次經(jīng)濟會議最重要的議程，應是落實與推展上月中共十八屆三中全會定出的一系列改革。

　　新型城鎮(zhèn)化政策思路日漸清晰

　　香港《文匯報》報道指出，中央經(jīng)濟工作會議期間首次“套開”全國城鎮(zhèn)化會議，這意味著，此次會議不僅將對中國明年經(jīng)濟工作和改革進行全面部署，還將為中國新型城鎮(zhèn)化的政策思路最終定調(diào)。

　　該報引述權(quán)威人士透露，在中央經(jīng)濟工作會議期間“套開”其他會議還是首次，這是中央提高會議實效，以及改進會風、節(jié)約成本、提高效率之舉。

　　據(jù)了解，全國城鎮(zhèn)化工作會議雖是一個專題性經(jīng)濟會議，中央籌謀已久，且是中國歷史上首次就城鎮(zhèn)化舉行的全國性專題會議，會議的重要性和規(guī)格都很高，因此這兩個會議“套開”不僅節(jié)約會務(wù)成本，還提高了會議效率及政府決策效率。

　　外界預期，2014年毫無疑問將是各項工作以改革掛帥的改革元年，每個領(lǐng)域都將落實三中全會改革決定，推出相應改革舉措。尤其值得關(guān)注的是，此次會議還將為中國走怎樣的新型城鎮(zhèn)化道路最終定調(diào)“拍板”，這意味2014年將成為中國新型城鎮(zhèn)化的開局年。新一屆政府將新型城鎮(zhèn)化視為中國擴大內(nèi)需的最大潛力，經(jīng)過一年多的謀劃，新型城鎮(zhèn)化的政策思路已日漸清晰。

　　臺灣《旺報》指出，大陸全國城鎮(zhèn)化會議將接棒中央經(jīng)濟工作會議后召開，這不僅意味城鎮(zhèn)化全面啟動，也代表大陸在2014年基于城鎮(zhèn)化相關(guān)軟硬件建設(shè)需要，將采取擴張性財政政策，帶動后續(xù)巨大商機�？梢灶A見，城鎮(zhèn)化會導致更多農(nóng)民進入城市尋找工作。因此，保證就業(yè)市場的穩(wěn)定，對于大陸明年的宏觀政策更為重要。

　　《文匯報》文章指，改革將為中國獲得可持續(xù)發(fā)展的動力，而新型城鎮(zhèn)化則為中國打開新的增長空間，因此，這次中央經(jīng)濟工作會議所進行的部署與規(guī)劃，將對中國未來幾十年都產(chǎn)生深遠的影響。

　　加拿大《星島日報》11日社論《“均”唯一字 重若千鈞》指出，在中國新一輪改革中，土地改革被視為推動城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與制度紅利的核心環(huán)節(jié)。土地改革關(guān)乎國本，如何掙脫重重利益牽絆達致目標，政府與社會需要重新解讀一個“均”字。

　　文章說，土地問題往往于社會大轉(zhuǎn)型時凸顯，其解決的路徑與模式，多對國家未來發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。中國是農(nóng)業(yè)大國，十余年前已有學者指出，涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，將是中國能否實現(xiàn)現(xiàn)代化的決定因素。如今城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，被視為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。

　　文章說，習李提出城鎮(zhèn)化目標，旨在消除城鄉(xiāng)差別。“均”只一字，卻關(guān)乎民之命脈、社會公義、國家安危，重若千鈞。

　　香港《南華早報》中文網(wǎng)11日文章指，接踵而來的會議表明，改革正在加碼，生態(tài)文明、土地制度等領(lǐng)域?qū)⒊蔀橄乱浑A段改革的重點和突破口。

　　油價今日迎調(diào)價窗口

　　根據(jù)3月27日起實施的新成品油定價機制，成品油價格每10個工作日都會調(diào)整一次，但當汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元，折合到每升調(diào)價金額不足5分錢，為節(jié)約社會成本，零售價格暫不作調(diào)整，納入下次調(diào)價時累加或沖抵。

　　在11月28日的前一個調(diào)價窗口，國內(nèi)油價進行了上調(diào)，汽、柴油價格每噸分別提高160元和155元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高0.12元和0.13元。

　　在本輪計價周期，受到全球制造業(yè)指數(shù)向好及美國原油庫存驟減等利好因素的支撐，國際原油呈現(xiàn)震蕩上漲態(tài)勢，原油變化率亦一直處于正值范圍，本輪油價上調(diào)形成一致預期。

　　油價兩連漲幾成定局

　　根據(jù)大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺金銀島測算，截至12月11日第九個工作日，參考原油品種(布倫特、布倫特Dtd、迪拜、ESPO)均價111.069，變化率1.94%。金銀島分析師于金波表示，成品油調(diào)價窗口將于今日開啟，汽柴油對應上調(diào)幅度為100元-120元/噸。若以每噸110元的漲幅來測算，預計0號柴油每升將漲0.09元，93號汽油每升將漲0.08元左右。

　　中宇資訊分析師王金濤表示，在綜合考慮本輪計價期人民幣兌美元小幅升值等因素后，預計本輪成品油上調(diào)幅度約110元/噸，折合90號汽油漲0.08元/升，0號柴油漲0.09元/升。此外，卓創(chuàng)資訊和隆眾石化網(wǎng)一致預測本次汽柴油上調(diào)100元/噸左右，折合每升上漲0.07元-0.09元左右。

　　值得注意的是，若本次油價上調(diào)落實，將是油價在“三連跌”之后的“兩連漲”。目前，2013年以來國內(nèi)油價已經(jīng)歷經(jīng)了14次調(diào)整，其中“7漲7跌”。

　　據(jù)了解，國家發(fā)改委將在今天下午公布本次油價調(diào)整的最終信息。按照規(guī)定，在每次調(diào)價日，成品油價格需要調(diào)整時，將在17時左右公布調(diào)價通知;調(diào)價金額不足50元、價格暫時不作調(diào)整時，將于調(diào)價日15時左右發(fā)布信息。 (李金磊)