10：00【黔東南信息港】 準(zhǔn)備就緒，政協(xié)第十一屆黔東南州委員會(huì)第三次會(huì)議即將開幕。會(huì)議由州政協(xié)副主席楊勝勇主持。
10：04【楊勝勇】本次會(huì)議應(yīng)到代表380名，實(shí)到340名。
10：07【楊勝勇】現(xiàn)在，我宣布政協(xié)第十一屆黔東南州委員會(huì)第三次會(huì)議隆重開幕，請(qǐng)全體起立，奏唱國(guó)歌。
10：11【楊勝勇】請(qǐng)州政協(xié)主席梁承祥作政協(xié)第十一屆黔東南州委員會(huì)工作報(bào)告。
10：12【梁承祥】各位委員：我受政協(xié)第十一屆黔東南州委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審
議。
州政協(xié)主席梁承祥作政協(xié)第十一屆黔東南州委員會(huì)工作報(bào)告
2013年工作回顧
2013年，是全面貫徹落實(shí)中共十八大精神的第一年，也是我州政協(xié)充滿活力、蓬勃發(fā)展、取得顯著成效的一年。一年來(lái)，州政協(xié)常委會(huì)在中共黔東南州委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中全會(huì)、省委和州委一系列重要會(huì)議精神，按照州政協(xié)十一屆二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握兩大主題，認(rèn)真履行三大職能，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)美麗黔東南作出了積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞主基調(diào)，突出主戰(zhàn)略，全力助推我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
加快推進(jìn)我州“工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”主戰(zhàn)略，是政協(xié)議政建言的重點(diǎn)。一年來(lái)，常委會(huì)緊緊圍繞主戰(zhàn)略，深入開展調(diào)查研究，積極提出意見建議，為助推全州科學(xué)發(fā)展、奮力趕超發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略積極建言。2013年，常委會(huì)選擇工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為助推發(fā)展的重點(diǎn)協(xié)商課題，積極組織調(diào)研視察，形成了《關(guān)于我州20個(gè)工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我州工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我州企業(yè)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)岑鞏、三穗工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的視察報(bào)告》、《關(guān)于我州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))土地利用情況的視察報(bào)告》6個(gè)報(bào)告，提出的“采取多元化投入，積極引資引智，為園區(qū)注入新活力;理順體制機(jī)制，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)引企業(yè)”等建議，得到州委、州政府充分肯定，有的意見和建議得到采納。
為實(shí)施“城鎮(zhèn)帶州”戰(zhàn)略出謀劃策。為助推我州城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，常委會(huì)找準(zhǔn)我州“城鎮(zhèn)帶州”戰(zhàn)略中存在的問(wèn)題和困難開展調(diào)研視察，提出的“破解土地、資金、管理、戶籍政策”等建議，被納入“我州城鎮(zhèn)化推進(jìn)和戶籍制度改革實(shí)施方案”之中。調(diào)研成果《凱里—麻江同城化建設(shè)情況的報(bào)告》在全省民族地區(qū)“四化同步”建設(shè)座談會(huì)上受到好評(píng)。主席會(huì)議在聽取凱里市工作匯報(bào)后，提出了“要多研究政策，樹立正確的增長(zhǎng)觀，加快二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)凱里經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”等協(xié)商建議。
為實(shí)施“旅游活州”戰(zhàn)略獻(xiàn)計(jì)出力。常委會(huì)結(jié)合州情實(shí)際，先后對(duì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、西江苗寨、肇興侗寨等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，麻江、凱里實(shí)施“省十大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十大文化產(chǎn)業(yè)基地”及雷山、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、麻江“全省100個(gè)旅游景區(qū)”建設(shè)情況開展調(diào)研視察。并以座談會(huì)形式主動(dòng)與州人民政府協(xié)商溝通，廣泛吸納景區(qū)投資者和星級(jí)酒店代表的意見建議，提出的“關(guān)于加快推進(jìn)我州旅游業(yè)發(fā)展”等建議，被職能部門納入了工作規(guī)劃。為把我州建成符合資源稟賦和市場(chǎng)需求的國(guó)內(nèi)一流旅游目的地，州政協(xié)主動(dòng)出力，抓住一切機(jī)會(huì)積極呼吁，在省政協(xié)第22次聯(lián)席會(huì)議上以《認(rèn)真履行職能，助推景區(qū)建設(shè)》為題作了大會(huì)發(fā)言，受到與會(huì)人員的普遍關(guān)注。
為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展聚力凝智。堅(jiān)持把全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作為調(diào)研重點(diǎn)，在《2013年上半年全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告》里，提出了“堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)激活地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，著力解決資金不足和防范財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)”等助推全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。為使調(diào)研成果很好轉(zhuǎn)化，常委會(huì)專題就我州上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問(wèn)題與州人民政府進(jìn)行了協(xié)商。切實(shí)做到幫忙不添亂，履職不越位，議政不干政。州政協(xié)主席、副主席和全州廣大政協(xié)委員積極投身全州中心工作，在幫助企業(yè)加快發(fā)展、主動(dòng)參與招商引資、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作了大量的工作，為助推全州發(fā)展和進(jìn)步盡了微薄之力。
10:19【梁承祥】二、深入基層，服務(wù)民生，情系人民幸福生活
堅(jiān)持把牢固樹立履職為民理念，堅(jiān)持把維護(hù)民利、改善民生作為政協(xié)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入基層體察民情，積極反映民意，為推動(dòng)民生事業(yè)更好發(fā)展作了積極努力。
關(guān)注“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為履職的重要課題。由主席、副主席牽頭，組成專題調(diào)研組先后到麻江、黃平、錦屏、黎平、施秉等縣，對(duì)水果、茶葉、藍(lán)莓、中藥材等較有代表性產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，提出了“培養(yǎng)社員合作精神、建立社會(huì)化服務(wù)體系、探索土地流轉(zhuǎn)路子”等建議。深入雷山、臺(tái)江兩縣就農(nóng)村危房改造和農(nóng)村風(fēng)貌整治情況進(jìn)行調(diào)研，提出了“加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)施項(xiàng)目資金捆綁使用”等建議。與此同時(shí)，為推動(dòng)“三農(nóng)”工作，州政協(xié)以主席會(huì)議紀(jì)要向州委、州政府提出了“在創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，給予‘三農(nóng)’最大的發(fā)展空間，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)雙豐收，奠定同步小康基礎(chǔ)”等意見建議，并得到了合理的采納和吸收。
關(guān)注人民群眾利益。堅(jiān)持把工作關(guān)注點(diǎn)放到全州“16件民生實(shí)事”辦理落實(shí)的跟蹤服務(wù)上，積極為實(shí)事的完成提供正能量。為了把“16件民生實(shí)事”辦理情況的協(xié)商議題落到實(shí)處，常委會(huì)組成7個(gè)工作組，分別由主席、副主席帶隊(duì)，深入實(shí)際調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，召開了“州長(zhǎng)與委員座談會(huì)議”。委員以“‘三農(nóng)’工作、中小學(xué)教育、‘3個(gè)15萬(wàn)元’政策、農(nóng)村交通建設(shè)”等專題與州長(zhǎng)進(jìn)行了面對(duì)面的交流，收到了良好的效果。此外，在圍繞“抓好生態(tài)移民工程，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富”專題開展調(diào)研時(shí)，向州委、州政府提出了“積極探索創(chuàng)新管理模式、搞活支撐產(chǎn)業(yè)、解決好移民就業(yè)、建設(shè)小區(qū)醫(yī)療學(xué)校配套設(shè)施”等建議，為移民工程的有序推進(jìn)作出了努力。加大反映社情民意工作力度，一年來(lái)，編輯社情民意和信息200多條，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社情民意和信息多次作出批示，州委辦公室、州政府辦公室對(duì)社情民意和信息辦理情況逐一予以書面回復(fù)。
關(guān)注民生提案辦理。創(chuàng)新提案督辦方式，極力推進(jìn)民生提案的辦理落實(shí)。州委、州政府對(duì)提案工作高度重視，將提案辦理納入效能監(jiān)控平臺(tái)，這在全省尚屬首例。率先在全省改進(jìn)提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn)，將長(zhǎng)期沿用的“四類分類標(biāo)準(zhǔn)法”改為“三類分類標(biāo)準(zhǔn)法”，使提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn)更為合理、更為科學(xué)、更為切合實(shí)際;率先在全省開展重點(diǎn)提案辦理視察評(píng)議和提案辦理民主評(píng)議，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，啟動(dòng)了提案信息管理系統(tǒng)建設(shè)，開展網(wǎng)上辦理提案工作，有效促進(jìn)了提案辦理。一年來(lái)，共辦理涉及民生提案145件，占審查立案215件的67%。及時(shí)加強(qiáng)與州委辦、州政府辦等部門的協(xié)商與交流，在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)及承辦單位的高度重視下，提案辦結(jié)率達(dá)到100%，不少意見建議得到及時(shí)采納，促進(jìn)了民生事業(yè)的改善。
關(guān)注教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞實(shí)施高中教育突破工程、職業(yè)教育發(fā)展、農(nóng)村校點(diǎn)布局和預(yù)防青少年違法犯罪等開展專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告和建議10余項(xiàng)，不少建議得到及時(shí)采納。其中《加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，確保“9+3計(jì)劃”實(shí)施效果》調(diào)研報(bào)告，在“省長(zhǎng)與政協(xié)委員座談會(huì)議”上，省長(zhǎng)予以了充分的肯定。在第29個(gè)教師節(jié)來(lái)臨之際，組織召開了駐凱州政協(xié)教育界委員座談會(huì)，共同為振興我州教育事業(yè)建言獻(xiàn)策。為更好地了解我州城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況，深入凱里、岑鞏調(diào)研，提出了“加強(qiáng)醫(yī)療診治系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，著力提升城鎮(zhèn)醫(yī)療保障水平”等合理化建議。
關(guān)注幫扶工作進(jìn)程。按照州委、州政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好“四幫四促”和機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)。一年來(lái)，州政協(xié)主席、副主席經(jīng)常深入州政協(xié)幫扶點(diǎn)從江縣光輝鄉(xiāng)、洛香鎮(zhèn)的郎寨、佰二、歸合三村和各自的聯(lián)系點(diǎn)，扎實(shí)開展幫扶工作。為搞好機(jī)關(guān)幫扶工作，年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確州政協(xié)機(jī)關(guān)駐村干部工作的通知》，進(jìn)一步落實(shí)了班子總抓，責(zé)任成員具體抓，駐村干部定點(diǎn)幫扶機(jī)制和駐村工作的目標(biāo)任務(wù)。為推進(jìn)機(jī)關(guān)幫扶工作有效開展，州政協(xié)在定期召開調(diào)度會(huì)為幫扶工作把脈的同時(shí)，積極組織幫扶點(diǎn)鄉(xiāng)村干部到凱里、黃平、雷山實(shí)地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定他們發(fā)展的信心和決心。一年來(lái)，共為幫扶點(diǎn)協(xié)調(diào)募捐資金上百萬(wàn)元，幫助實(shí)施項(xiàng)目16個(gè)。在州政協(xié)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，智力支邊工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，實(shí)施了9個(gè)面積達(dá)250畝的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種種植示范，借助外力培訓(xùn)教師近300名，為部分學(xué)校和醫(yī)院爭(zhēng)取到價(jià)值48萬(wàn)元的設(shè)備支持。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
10:27【梁承祥】三、發(fā)揚(yáng)民主，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，有效激發(fā)政協(xié)整體活力
充分激發(fā)、廣泛協(xié)調(diào)各方面的智慧力量，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真做好團(tuán)結(jié)各方、凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量的工作，推動(dòng)政協(xié)工作整體上新臺(tái)階。
注重加強(qiáng)民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的合作共事。年初，州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)先后走訪了州各民主黨派、工商聯(lián)，鼓勵(lì)他們利用人民政協(xié)這一多黨合作平臺(tái)積極建言獻(xiàn)策。注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體在政協(xié)中的重要作用，經(jīng)常邀請(qǐng)他們參加政協(xié)組織的視察調(diào)研、提案督辦等活動(dòng)，積極支持他們參加黨委、政府部門的監(jiān)督、評(píng)議活動(dòng)，較好地發(fā)揮了職能作用。各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極給力地方發(fā)展。民建黔東南州委積極開展基層英語(yǔ)教師口語(yǔ)交流、援建學(xué)�；顒�(dòng);民進(jìn)黔東南州委積極選派教師赴上海、湖南參加西部教師培訓(xùn)班學(xué)習(xí);農(nóng)工黨黔東南州工作委員會(huì)積極組織專家義診團(tuán)赴麻江下司、凱里旁海、從江翠里開展為民健康服務(wù);民盟黔東南州工作委員會(huì)為榕江打擺村通村油路和從江加魯學(xué)校食堂和宿舍協(xié)調(diào)建設(shè)資金240余萬(wàn)元;州工商聯(lián)積極助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建了七個(gè)服務(wù)平臺(tái);無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體積極參政議政，認(rèn)真履行政協(xié)委員的職能作用，為全州和諧發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。
注重發(fā)揮委員的主體作用。一年來(lái)，按照“提一件好提案、提一條好建議、提供一條有價(jià)值信息、反映一件社情民意、辦一件好事、做好一次年終小結(jié)”的要求，積極為委員服務(wù)大局、開拓進(jìn)取提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持每次常委會(huì)安排一次知識(shí)講座，堅(jiān)持給每位委員訂閱學(xué)習(xí)資料，進(jìn)一步提高委員履職本領(lǐng);堅(jiān)持安排委員至少參加一次調(diào)研、視察、評(píng)議、聽政活動(dòng)，堅(jiān)持專委會(huì)組織相關(guān)界別委員開展活動(dòng)，進(jìn)一步激活委員履職潛力;堅(jiān)持開展委員崗位建功、參政議政、奉獻(xiàn)社會(huì)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)委員履職的積極性。在開展“兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)工作中，廣大政協(xié)委員主動(dòng)參與，積極做好上情下達(dá)、化解矛盾、幫貧濟(jì)困工作。一年來(lái)，各位委員共為群眾辦好事實(shí)事三百件以上。工商界、經(jīng)濟(jì)界委員了解到從江縣光輝鄉(xiāng)教育和民生工作遇到困難后，及時(shí)為該鄉(xiāng)資助了10萬(wàn)余元資金，贏得了社會(huì)的好評(píng)。
注重強(qiáng)化與上級(jí)政協(xié)和基層政協(xié)的聯(lián)系合作。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)政協(xié)的聯(lián)系，積極參加全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)組織的各類會(huì)議、調(diào)研活動(dòng)，協(xié)助全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)完成了“雷山縣五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，教育‘9+3’，全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施情況”等課題調(diào)研任務(wù)。注重加強(qiáng)與各縣市政協(xié)的溝通和指導(dǎo)，根據(jù)州委的安排，州政協(xié)認(rèn)真參與了對(duì)各縣市落實(shí)《中共黔東南州委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的實(shí)施意見》情況的檢查工作，州委書記李飛躍、州長(zhǎng)廖飛對(duì)此高度重視，先后在檢查報(bào)告上作了重要批示;州政協(xié)每次常委會(huì)都邀請(qǐng)各縣市主席參加，并有計(jì)劃地組織各縣市政協(xié)機(jī)關(guān)干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn);召開全州政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣各縣市政協(xié)履職工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
注重合力推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)州委的統(tǒng)一要求，州政協(xié)主席、副主席積極帶案下訪，作了大量而深入細(xì)致的民情聯(lián)絡(luò)工作，積極為維護(hù)全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局出力。如在貫徹落實(shí)州委、州政府安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”工作中，州政協(xié)督查組向州委遞交的《關(guān)于黎平、從江兩縣開展“安全生產(chǎn)百日會(huì)戰(zhàn)”維穩(wěn)民生等工作情況的督查報(bào)告》，提出了“從江縣獨(dú)洞水庫(kù)資金到位難”等六個(gè)急需解決的問(wèn)題。州委對(duì)此高度重視，以文件的形式責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真督辦落實(shí)。經(jīng)過(guò)州、縣的共同努力，報(bào)告提出的問(wèn)題均已得到了妥善的解決。為助推15個(gè)民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，先后召開了瑤族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)議和民族鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人座談會(huì)議，主動(dòng)為我州民族鄉(xiāng)同步小康大業(yè)出力。圍繞中共十八大對(duì)反腐工作提出的新要求、新舉措、新期待，先后深入州縣檢察機(jī)關(guān)就我州預(yù)防懲治職務(wù)犯罪工作進(jìn)行調(diào)研，提出了“積極創(chuàng)新工作舉措，營(yíng)造清正廉潔的職場(chǎng)環(huán)境”等建議，竭力推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
注重探索建立基層協(xié)商民主機(jī)制。全面完成了州委交給的“基層協(xié)商民主”重大課題調(diào)研任務(wù)。按照州委的要求，州政協(xié)圍繞以州內(nèi)調(diào)研為基點(diǎn)，借鑒四川成都、浙江臺(tái)州等地經(jīng)驗(yàn)，形成了《關(guān)于建立基層協(xié)商民主機(jī)制的調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告以“還權(quán)、賦能、歸位為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)協(xié)商民主;按照三分離兩完善一改進(jìn)的思路，推進(jìn)協(xié)商民主;構(gòu)建四位一體的村治新模式，發(fā)展協(xié)商民主;圍繞維護(hù)人民群眾的切身利益，擴(kuò)大協(xié)商民主”四個(gè)方面，對(duì)我州發(fā)展基層協(xié)商民主提出了建議思路。為探索基層協(xié)商民主新路子，州政協(xié)在聯(lián)系幫扶點(diǎn)從江縣郎寨村開展了試點(diǎn)工作，并取得了初步成效，為推動(dòng)該村的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
注重加強(qiáng)政協(xié)理論研究、宣傳、文史資料工作。完成了《黔東南人物錄·明清卷》的編印發(fā)行，扎實(shí)推進(jìn)了《黔東南百年珍影》的編纂工作，有效發(fā)揮了文史資料存史資政、團(tuán)結(jié)育人的作用。創(chuàng)新了《黔東南政協(xié)》辦刊理念，共刊發(fā)文章140篇，圖片95幅;編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)77期，在省州報(bào)刊發(fā)表宣傳政協(xié)形象文章40余篇。積極發(fā)揮網(wǎng)站優(yōu)勢(shì)，升級(jí)改造了黔東南政協(xié)公眾信息網(wǎng)、州智力支邊網(wǎng)系統(tǒng)，為反映公眾意愿、增進(jìn)溝通交流搭建了平臺(tái)。協(xié)助省政協(xié)開展“送文化、下基層、促發(fā)展”活動(dòng)，書畫藝術(shù)家們?yōu)槲抑萘粝铝?00多幅珍貴作品，豐富了我州的文化內(nèi)涵。堅(jiān)持加強(qiáng)政協(xié)理論研究，《深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義協(xié)商民主內(nèi)涵，更好發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用》等9篇研究文章，被收入《貴州省政協(xié)理論研究會(huì)第五次研討會(huì)文集》。
10:37【梁承祥】四、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，極力促進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)
著眼于人民政協(xié)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，州政協(xié)始終把自身建設(shè)擺在重要位置，不斷探索加強(qiáng)自身建設(shè)新舉措，有力地提升了政協(xié)工作的科學(xué)化水平。
著力強(qiáng)化學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議等在學(xué)習(xí)中的重要作用，始終堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)、專題組織學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，及時(shí)認(rèn)真地學(xué)習(xí)了中共十八大、十八屆三中全會(huì)精神，省、州重要會(huì)議和李飛躍書記的重要講話精神等。與此同時(shí)，我們還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家舉辦了《學(xué)十八大，圓中國(guó)夢(mèng)》、《金融知識(shí)》、《城鎮(zhèn)化中的“三農(nóng)”問(wèn)題》、《十八屆三中全會(huì)精神》等知識(shí)講座。通過(guò)開展一系列學(xué)習(xí)，加深了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺性和堅(jiān)定性。
著力健全組織。認(rèn)真開展黨的建設(shè)工作，獲得了州學(xué)習(xí)型黨組織稱號(hào)。增補(bǔ)充實(shí)了提案委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)與科技委員會(huì)、社會(huì)與法制委員會(huì)委員，進(jìn)一步發(fā)揮了專委會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)性作用。在州委的重視和州政府的支持下，規(guī)范了各縣市政協(xié)專委會(huì)的設(shè)置。學(xué)習(xí)銅仁、仁懷等地經(jīng)驗(yàn)，積極探索政協(xié)工作向基層延伸機(jī)制。目前，全州大部分縣市專委會(huì)設(shè)置得到了合理調(diào)整，部分縣市已建立了政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組織。率先在全省政協(xié)組織成立機(jī)關(guān)民兵應(yīng)急分隊(duì)，極大地提振了州政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工精氣神，增強(qiáng)了國(guó)防意識(shí)和維穩(wěn)意識(shí)。
著力完善制度。根據(jù)政協(xié)工作的新要求，修訂完善并新制訂了《政協(xié)黔東南州提案委員會(huì)工作簡(jiǎn)則》、《政協(xié)黔東南州社會(huì)與法制委員會(huì)工作簡(jiǎn)則》、《關(guān)于改進(jìn)提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn)的意見(試行)》、《關(guān)于開展重點(diǎn)提案辦理視察工作的意見(試行)》、《關(guān)于開展提案辦理民主評(píng)議工作的意見(試行)》、《州政協(xié)機(jī)關(guān)公文處理辦法》、《州政協(xié)機(jī)關(guān)辦公樓衛(wèi)生管理制度》、《州政協(xié)機(jī)關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)日考勤規(guī)定》等制度，極大地提升了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化水平。
著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)、省委十項(xiàng)和州委十二項(xiàng)規(guī)定，聯(lián)系政協(xié)工作實(shí)際，對(duì)干部下基層、精簡(jiǎn)會(huì)議和活動(dòng)、規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道和文稿服務(wù)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)接待和車輛管理、嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律等若干方面作出了規(guī)定，并認(rèn)真抓好落實(shí)，取得積極成效。2013年，州政協(xié)著重開展了以樹立“勤奮學(xué)習(xí)、干事創(chuàng)業(yè)、公道正派、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔”五好形象為主題的“提高素質(zhì)年”活動(dòng)。通過(guò)一年的實(shí)踐，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，形成了團(tuán)結(jié)和諧、融洽共事、公道正派的良好局面。對(duì)此，省政協(xié)予以充分肯定，《貴州政協(xié)報(bào)》在頭版頭條以《樹立“五好”形象，展現(xiàn)履職風(fēng)采》為題，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全方位的報(bào)道，在全省各級(jí)政協(xié)組織引起強(qiáng)烈反響。
各位委員，過(guò)去的一年，常委會(huì)全面完成了州政協(xié)十一屆二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全州政協(xié)事業(yè)得到了新的發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是在中共黔東南州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政協(xié)指導(dǎo)下取得的，是在州人大常委會(huì)、州人民政府以及全州各級(jí)黨政部門和社會(huì)各界大力支持下取得的，是州政協(xié)各組成單位、廣大政協(xié)委員以及全州各級(jí)政協(xié)組織團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表常委會(huì)向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過(guò)去的一年，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與黨和人民的要求，與廣大政協(xié)委員的期望相比，還存在一些差距。主要是：在圍繞全州實(shí)現(xiàn)趕超跨越的重大問(wèn)題上，如何更加有效地提升協(xié)商議政的水平;在著眼于解決廣大群眾關(guān)注的重要民生問(wèn)題上，如何更加有效地拓展民主監(jiān)督的途徑;在組織調(diào)研視察和提出意見建議中，如何更加有效地提高參政議政的質(zhì)量;在面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)新任務(wù)下，如何更加有效地發(fā)揮委員的主體作用;在發(fā)揮專委會(huì)基礎(chǔ)性作用中，如何更加有效地推動(dòng)界別活動(dòng)的開展;在政協(xié)開展活動(dòng)上，如何更加有效地發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士作用等。我們將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。
10:45【梁承祥】2014年主要任務(wù)
2014年，州政協(xié)常委會(huì)工作的整體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，牢牢把握兩大主題，全面履行三大職能，著力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷凝聚和傳遞正能量，奮力開創(chuàng)全州政協(xié)工作新局面。
一、要以“為國(guó)為民”為宗旨，把履職本領(lǐng)練得更硬
牢記政協(xié)的歷史使命，把“為國(guó)為民”作為履職的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，用健康的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，錘煉意志和人品，提高能力和水平。一是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、州委全會(huì)精神，做全面深化改革的擁護(hù)者、宣傳者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。始終把學(xué)習(xí)中共十八屆三中、省委十一屆四次、州委九屆四次全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，通過(guò)黨組會(huì)議、主席會(huì)議、常委會(huì)議等形式，深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以學(xué)習(xí)提高政治本領(lǐng)。二是大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)把履職的重心放在對(duì)影響我州全面深化改革重大問(wèn)題分析上，放在對(duì)影響同步小康關(guān)鍵問(wèn)題的思考上，放在落實(shí)主基調(diào)、主戰(zhàn)略的對(duì)策研究上，認(rèn)真研究全面深化改革的新思路、新措施、新辦法，為破解改革發(fā)展難題、提高改革發(fā)展質(zhì)量多謀創(chuàng)新之舉、多建睿智之言，為州委、州政府科學(xué)決策提供有力依據(jù)，以實(shí)踐提高工作本領(lǐng)。三是堅(jiān)持打造恒定的價(jià)值觀，磨煉沉穩(wěn)的職業(yè)觀，塑造正確的世界觀，以高尚情操練好做人本領(lǐng)。
10:47【梁承祥】二、要以“同步小康”為目標(biāo)，把團(tuán)結(jié)民主的旗幟舉得更高
人民政協(xié)必須始終高舉團(tuán)結(jié)和民主兩大旗幟，全面把握和正確協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為我州同步小康廣泛提供力量支持。一是充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚人心，增進(jìn)共識(shí)，和衷共濟(jì)，切實(shí)激發(fā)全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。二是充分發(fā)揮政協(xié)智力密集、位置超脫的優(yōu)勢(shì)，廣泛集聚智慧，坦誠(chéng)己見，建言獻(xiàn)策，有效服務(wù)黨委、政府科學(xué)民主決策。三是充分發(fā)揮政協(xié)寬容、包容的優(yōu)勢(shì)，廣泛匯聚力量，攜手共進(jìn)，和睦共處，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
10:49【梁承祥】三、要以“和諧社會(huì)”為追求，把協(xié)商民主推得更廣
中共十八屆三中全會(huì)對(duì)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用作出了具體部署。要緊緊圍繞全會(huì)提出的三個(gè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。一是積極作為，圍繞黨政所想，群眾所需，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全面把握協(xié)商民主的策略方法，為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。二是把握基點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商的形式和程序，明晰協(xié)商的內(nèi)容和方向，增強(qiáng)協(xié)商的實(shí)效性。三是創(chuàng)新方式，建立以界別為基礎(chǔ)、以專題為內(nèi)容、以對(duì)口為紐帶、以座談為主要方式的協(xié)商形式，進(jìn)一步提升協(xié)商民主的水平。
10:51【梁承祥】四、要以“科學(xué)發(fā)展”為指導(dǎo)，把服務(wù)中心工作做得更實(shí)
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是時(shí)代的主題，人民政協(xié)只有把服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展貫穿于一切活動(dòng)之中，才能在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的責(zé)任，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，彰顯出應(yīng)有的地位。一是圍繞州委、州政府同城化建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，積極協(xié)商議政，為建設(shè)美麗黔東南作出不懈努力。二是胸懷全局，準(zhǔn)確把握協(xié)商議政的用力方向，努力使政協(xié)工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標(biāo)一致，為推動(dòng)州委、州政府決策部署的貫徹落實(shí)發(fā)揮更大的作用。三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)誼工作。按照州委的統(tǒng)一安排部署，積極參與招商引資工作，特別要要抓住杭州對(duì)口幫扶的機(jī)遇，把幫扶工作引向深入;主動(dòng)加強(qiáng)與臺(tái)資企業(yè)的聯(lián)系，努力為把我州建成全省對(duì)臺(tái)招商合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。
10:53【梁承祥】五、要以“立言立德”為己任，把民生責(zé)任記得更牢
國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。強(qiáng)化“人民政協(xié)為人民”的理念，始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾利益作為第一原則，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定不移地助推民生工作的有效開展。一是緊跟州委、州政府的民生工作部署，堅(jiān)持調(diào)研為民、提案為民、視察為民，做關(guān)注民生的“有心人”。二是及時(shí)反映群眾的所需所盼所想，合理表達(dá)群眾的利益訴求，做保障民生的“知心人”。三是把推動(dòng)“雷公山、月亮山”扶貧攻堅(jiān)作為履職的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極出智出力，做改善民生的“熱心人”。四是以“立言立德 ，為國(guó)為民”為宗旨，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)理論學(xué)習(xí)研究，辦好《民族之聲》網(wǎng)站，為各位委員表達(dá)心聲提供平臺(tái)，做服務(wù)民生的“立言人”。
10:54【梁承祥】六、要以“開拓創(chuàng)新”為抓手，把自身建設(shè)抓得更強(qiáng)
面對(duì)日新月異的世界，面對(duì)前無(wú)古人的事業(yè)，只有奮發(fā)圖強(qiáng)，不斷創(chuàng)新，才能無(wú)愧于偉大的時(shí)代、神圣的使命，才能更好地把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)。一是進(jìn)一步理清各項(xiàng)規(guī)章制度，努力使政協(xié)的政治協(xié)商更加規(guī)范，民主監(jiān)督方式更加完善，參政議政渠道更加暢通，切實(shí)推進(jìn)“三化”建設(shè)。二是完善界別活動(dòng)機(jī)制，積極探索界別作用發(fā)揮的方法、途徑，切實(shí)推進(jìn)界別建設(shè)。三是突出開展好以“面向委員、服務(wù)委員”為宗旨的“服務(wù)委員年”活動(dòng)，通過(guò)常委會(huì)、專題報(bào)告會(huì)等形式，使委員知情明政;編發(fā)學(xué)習(xí)資料、讓委員知曉全國(guó)、全省和州委、州政府及州政協(xié)重要會(huì)議精神，借鑒州內(nèi)外委員履職的好經(jīng)驗(yàn)、好做法;舉辦知識(shí)專題講座，增強(qiáng)委員履職視野;開展“我為黔東南發(fā)展建一言”活動(dòng)，引導(dǎo)委員積極為全州發(fā)展建言獻(xiàn)策;開展以主席、副主席帶隊(duì)走訪企業(yè)界的政協(xié)委員活動(dòng)，幫助企業(yè)反映和協(xié)調(diào)發(fā)展難題，切實(shí)加強(qiáng)委員隊(duì)伍的履職能力建設(shè)。四是著眼于研究新時(shí)期政協(xié)工作中帶有方向性和全局性的重大課題，積極探索和回答政協(xié)如何更好地履職的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)理論建設(shè)。五是積極發(fā)揮職能作用，著力提高政協(xié)機(jī)關(guān)干部的政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。關(guān)心政協(xié)機(jī)關(guān)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，積極向黨委推薦德才兼?zhèn)浜蜆I(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，努力打造一支高效健康的政協(xié)干部隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè);六是加強(qiáng)對(duì)縣市政協(xié)工作的指導(dǎo)，建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，積極推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè);七是嚴(yán)格按照州委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)工作作風(fēng)，爭(zhēng)做政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新的模范，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。
各位委員、同志們，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)人民政協(xié)工作提出了新的更高的要求，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展搭建了更廣闊的的舞臺(tái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的中共中央周圍，在中共黔東南州委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)政協(xié)的指導(dǎo)下，以更加奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更加勇于創(chuàng)新的工作思路和更加富有成效的履職成果，為實(shí)現(xiàn)我州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
10:57【楊勝勇】請(qǐng)州政協(xié)副主席吳仕倫作政協(xié)第十一屆黔東南州委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十一屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。
州政協(xié)副主席楊勝勇主持會(huì)議
10:57【吳仕倫】各位委員：我受政協(xié)常委會(huì)委托，向大會(huì)作政協(xié)第十一屆黔東南州委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于十一屆二次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。
一
州政協(xié)十一屆二次會(huì)議以來(lái)，共收到提案227件，經(jīng)審查，立案215件。在立案的提案中，委員提案190件，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)黔東南州委員會(huì)5件，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)黔東南州委員會(huì)5件，中國(guó)農(nóng)工民主黨省直黔東南支部委員會(huì)1件，中國(guó)民主同盟省直黔東南支部委員會(huì)6件，黔東南州工商業(yè)聯(lián)合會(huì)6件，政協(xié)專門委員會(huì)2件。
截止2013年12月31日，提案已辦理答復(fù)215件，占立案總數(shù)的100%。其中，已經(jīng)采納或解決的提案174件，占80.93%;列入計(jì)劃準(zhǔn)備解決的35 件，占16.28%;作為參考的6件，占2.79%。滿意率為100%。
在過(guò)去的一年中，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)心系國(guó)是，情牽民生，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面建言獻(xiàn)策，提出意見和建議677條。經(jīng)承辦單位辦理，多數(shù)意見和建議得到了較好落實(shí)，有的被黨委、政府采納，有的促成有關(guān)政策措施的出臺(tái)，有的促進(jìn)相關(guān)工作的開展，有的推動(dòng)了實(shí)際問(wèn)題的解決。如：扶持微型企業(yè)發(fā)展方面的意見和建議，分別被吸納到州政府《關(guān)于進(jìn)一步做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的通知》、《黔東南州微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》、《關(guān)于充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心集中平臺(tái)優(yōu)勢(shì)助推全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》等文件中。“三農(nóng)”方面的意見和建議，在州政府領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及有關(guān)部門工作中得到了體現(xiàn)。針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議，承辦單位深入調(diào)查研究，草擬了《關(guān)于黔東南州文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策暫行辦法(草案)》、《黔東南州文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件。針對(duì)建立文學(xué)藝術(shù)精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制的意見和建議，承辦單位起草了《關(guān)于促進(jìn)黔東南州文藝精品工程建設(shè)的實(shí)施方案》，州委分管領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上就如何開展這方面的工作作出了具體的安排部署。交通、水利方面的意見和建議得到了承辦單位的積極辦理。修建天柱甕洞集鎮(zhèn)跨清水江大橋，預(yù)計(jì)需要投資4000多萬(wàn)元，在過(guò)去多次與五凌公司協(xié)調(diào)未果的情況下，15名委員的聯(lián)名提案，引起了州委、州政府的高度重視，后經(jīng)多次協(xié)商，五凌公司在2013年7月同意解決建橋資金問(wèn)題。凱里市城區(qū)交通擁堵和停車難問(wèn)題，人民群眾反映較為強(qiáng)烈，成了近年來(lái)委員聚焦最多的問(wèn)題之一。對(duì)這方面的意見和建議，承辦單位采取措施認(rèn)真辦理落實(shí)，其中，步行街恢復(fù)通車，韶山南路擴(kuò)容工程已經(jīng)實(shí)施，大十字地下人行通道動(dòng)工修建。對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的教育、科技、文化、衛(wèi)生、民族宗教、勞動(dòng)人事、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題，廣大委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)高度關(guān)注，通過(guò)提案這一履職形式，積極向州委、州政府以及有關(guān)部門提出意見和建議，有效地推動(dòng)了一批社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。一些反映具體困難和問(wèn)題的提案也得到了辦理落實(shí)。
二
11:03【吳仕倫】2013年的提案工作既延續(xù)過(guò)去的傳統(tǒng)做法，也在一些方面進(jìn)行了改進(jìn)，并在一些方面取得了新的突破。一是加強(qiáng)協(xié)商溝通，開創(chuàng)提案工作新局面。加強(qiáng)提案立案協(xié)商，與提案者共同把好提案質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步夯實(shí)提案辦理的基礎(chǔ)。加強(qiáng)分辦協(xié)商，與州委辦、州政府辦及部分提案承辦大戶共同確定辦理單位，確保提案的順利交辦。加強(qiáng)重點(diǎn)提案協(xié)商，與州委辦、州政府辦共同做好州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的遴選、推薦和督辦工作，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)提案的示范效應(yīng)。加強(qiáng)提案督辦協(xié)商，與州委辦、州政府辦、州委督查室、州效能辦密切合作，形成工作合力，共同推進(jìn)提案辦理工作。二是改進(jìn)提案征集和審查方式，提高提案質(zhì)量。不斷改進(jìn)提案工作方法，注重會(huì)前安排、會(huì)前要求，鼓勵(lì)會(huì)前撰寫、會(huì)前提交，做好會(huì)前審查、會(huì)前把關(guān)，提案質(zhì)量明顯提高。會(huì)前收到提案83件，占全年提案總數(shù)的36.73%。這些提案由于撰寫時(shí)間充裕，質(zhì)量普遍較高。在提案的審查上增加了縣市召集人會(huì)前初審這一環(huán)節(jié)。通過(guò)縣市和提案委兩次審查，進(jìn)一步增強(qiáng)了提案的嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性。三是開展提案辦理情況視察和評(píng)議活動(dòng)，推動(dòng)提案辦理落實(shí)。主席會(huì)議高度重視提案督辦工作，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)督辦、調(diào)研督辦、電話督辦、會(huì)議協(xié)商督辦、走訪督辦、聯(lián)合督辦的同時(shí)，對(duì)督辦方法進(jìn)行了創(chuàng)新，出臺(tái)了《關(guān)于開展提案辦理民主評(píng)議工作的意見(試行)》、《關(guān)于開展重點(diǎn)提案辦理視察工作的意見(試行)》。2013年8月至9月，對(duì)列為主席會(huì)議督辦的重點(diǎn)提案，主席、副主席參加了視察活動(dòng);對(duì)其他8件重點(diǎn)提案，由有關(guān)副主席和政協(xié)正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)分別進(jìn)行了視察。對(duì)20件提案的部分辦理單位，由部分界別召集人帶隊(duì)，分別進(jìn)行了民主評(píng)議。通過(guò)采取聽、查、驗(yàn)、議、評(píng)、改等具體措施，視察和評(píng)議達(dá)到了增進(jìn)提辦雙方溝通了解、推動(dòng)提案辦理落實(shí)的目的。四是改進(jìn)提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)提案向質(zhì)優(yōu)效好的方向發(fā)展。經(jīng)主席會(huì)議審議，出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)提案辦理結(jié)果分類標(biāo)準(zhǔn)的意見(試行)》，使提案辦理分類更能體現(xiàn)提案本質(zhì)要求，更符合提案發(fā)展規(guī)律，更能反映提案辦理成效，為撰寫、辦理提案提供了正確導(dǎo)向。五是加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升全州提案工作水平。年初和年末，分別召開全州提案工作會(huì)議，有針對(duì)性地交流提案征集、辦理、督辦等方面的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)提案工作知識(shí)，大力推動(dòng)全州提案工作邁上新臺(tái)階。組織縣市政協(xié)分管副主席和提案委主任到北戴河全國(guó)政協(xié)干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)，增長(zhǎng)知識(shí)，開闊眼界，拓寬思路。對(duì)我州的提案工作，報(bào)刊多次報(bào)道，其中，《建睿智之言、支可行之招、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策———黔東南自治州政協(xié)提案工作亮點(diǎn)掃描》在《貴州政協(xié)報(bào)》頭版頭條刊載。
提案工作是一項(xiàng)全局性工作，涉及方方面面。2013年，在共同推進(jìn)提案工作方面成效顯著。首先是州委高度重視。州委領(lǐng)導(dǎo)首次領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，提案辦理工作首次列為黔東南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，首次納入州委、州政府效能管理范圍和州直機(jī)關(guān)工作目標(biāo)績(jī)效管理考核范圍。二是州政府大力支持。州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)出席提案交辦會(huì)，州政府領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，建立州政府秘書長(zhǎng)提案辦理分工負(fù)責(zé)制，做到組織保障有力;推行層級(jí)負(fù)責(zé)制，召開提案交辦會(huì)、提案辦理調(diào)度會(huì)，組織開展聯(lián)合督辦活動(dòng)，做到工作推動(dòng)有力;制定提案辦理工作方案，規(guī)范提案辦理流程，實(shí)行分管副州長(zhǎng)審查把關(guān)制度，做到辦理措施有力。三是承辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)。各承辦單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府“辦理好政協(xié)提案是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)”這一規(guī)定，把提案辦理工作當(dāng)作本單位本部門的重要工作來(lái)安排部署，成立提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定提案辦理工作方案，建立內(nèi)部考核和督查機(jī)制，辦理觀念有了明顯轉(zhuǎn)變;多數(shù)承辦單位深入基層調(diào)查研究，積極與有關(guān)方面協(xié)調(diào)落實(shí)，加強(qiáng)辦前辦中辦后與提案者協(xié)商溝通，對(duì)能采納的意見和建議或能解決的問(wèn)題予以采納或解決，辦理作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變;對(duì)個(gè)別超出辦理權(quán)限的意見和建議，一些提案承辦單位通過(guò)請(qǐng)示、報(bào)告等形式，積極向上爭(zhēng)取解決，不是一推了之，對(duì)不能采納的意見和建議或不能解決的問(wèn)題，也能作好解釋工作，辦理態(tài)度有了明顯的轉(zhuǎn)變。與過(guò)去相比，承辦單位對(duì)提案辦理工作更加認(rèn)真，落實(shí)提案意見和建議更加積極，聯(lián)系委員更加主動(dòng)，辦理成效更加明顯。從今年開展的視察和民主評(píng)議結(jié)果來(lái)看，采納率和落實(shí)率較高，重點(diǎn)提案達(dá)到87.80%，隨機(jī)評(píng)議的20件提案也達(dá)到了85.00%。承辦單位的努力，得到了委員的認(rèn)可。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求和委員的期望相比，提案工作還有差距。如：有的提案可行性不強(qiáng)，一些單位辦理提案缺乏針對(duì)性，有的提案分辦不夠合理等。這些問(wèn)題要在下一步工作中有針對(duì)性地加以解決。
三
11：12【吳仕倫】2014年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記的系列講話精神，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，進(jìn)一步加大工作力度，不斷開創(chuàng)提案工作新局面。
(一)進(jìn)一步改進(jìn)提案工作，著力提高提案質(zhì)量。提案質(zhì)量是提案工作的生命。堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，常抓不懈，切實(shí)抓出成效。要把委員培訓(xùn)工作與委員知情工作結(jié)合起來(lái)，把增加提案數(shù)量與保證提案質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把會(huì)期提案征集與平時(shí)提案征集結(jié)合起來(lái)，把提高提案總體水平與推出精品提案結(jié)合起來(lái)，把提案委審查把關(guān)與界別自行協(xié)商完善結(jié)合起來(lái)，采取切實(shí)有效措施推進(jìn)提案提質(zhì)。要做好提案工作與其他工作的有效對(duì)接，使調(diào)研、視察成果和重要社情民意及時(shí)轉(zhuǎn)化為提案，切實(shí)增強(qiáng)提案的科學(xué)性和針對(duì)性。要調(diào)動(dòng)各黨派、各人民團(tuán)體和政協(xié)各專門委員會(huì)撰寫團(tuán)體提案的積極性，增加團(tuán)體提案的數(shù)量。要引導(dǎo)好、組織好委員發(fā)揮自己的專長(zhǎng)，找準(zhǔn)那些有關(guān)部門尚未注意或注意了尚未找到好辦法解決的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，提出切實(shí)可行的意見和建議，讓黨委重視，讓政府支持，讓百姓關(guān)注。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)提案督辦工作，著力推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。要繼續(xù)爭(zhēng)取州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，繼續(xù)爭(zhēng)取把提案辦理工作納入效能管理范圍和目標(biāo)績(jī)效管理考核內(nèi)容�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，進(jìn)一步提高重點(diǎn)提案辦理視察和提案辦理民主評(píng)議成效。進(jìn)一步探索政協(xié)參加單位、政協(xié)專門委員會(huì)和界別督辦提案的方法和途徑，建立健全黨委、政府、政協(xié)聯(lián)合督辦機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的作用，合力推動(dòng)提案的辦理落實(shí)。要不斷加大提案辦理工作宣傳力度，切實(shí)讓提案者看見自己用心血和汗水凝結(jié)而成的提案，有效地轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策，轉(zhuǎn)化為部門加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為人民群眾能夠享受到的實(shí)惠。
(三)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會(huì)精神，著力探索提案辦理協(xié)商工作。在中共十八大報(bào)告和十八屆三中全會(huì)決定中，把“提案辦理協(xié)商”作為完善我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主制度的重要方面進(jìn)行安排部署，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。要認(rèn)真總結(jié)提案辦理協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)，探索提案辦理協(xié)商新途徑、新辦法，進(jìn)一步提高提案辦理協(xié)商工作水平。要在確定協(xié)商主體、規(guī)范協(xié)商程序、明晰協(xié)商范圍、豐富協(xié)商方式、強(qiáng)化協(xié)商結(jié)果轉(zhuǎn)化、落實(shí)協(xié)商責(zé)任等方面與有關(guān)部門積極協(xié)商，推動(dòng)黨政部門健全和完善提案辦理協(xié)商機(jī)制，拓展提案辦理協(xié)商方式和內(nèi)容，增加提案辦理協(xié)商密度，更加活躍有序地開展提案辦理協(xié)商活動(dòng)，使提案辦理工作更加富有活力，更加富有成效。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣市的培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動(dòng)全州提案辦理協(xié)商工作走上新臺(tái)階，取得新成效。
各位委員，2013年的提案工作任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，2014年的提案工作新局面正待我們共同開創(chuàng)。讓我們?cè)谥泄睬瓥|南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，以立言立德、為國(guó)為民為己任，建睿智之言，支可行之招，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為黔東南州與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)!
11：20【黔東南信息港】受州委書記李飛躍委托，州委副書記楊華昌代表州委書記李飛躍在會(huì)上作重要講話。
11：42【黔東南信息港】直播到此結(jié)束，本網(wǎng)記者將對(duì)兩會(huì)進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注!